各镇人民政府、三合街道办事处，县人民政府各工作部门、直属机构，有关企事业单位：

   《三都水族自治县农权抵押管理系统（区块链方式）推广工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现予以印发，请你们认真抓好贯彻落实。

                             三都水族自治县人民政府办公室

                             2018年7月31日                

三都水族自治县农权抵押管理系统（区块链方式）推广工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号）和《中国人民银行关于进一步做好“两权”抵押贷款试点有关事项的通知》（银发〔2018〕34号）精神，进一步深化农村金融改革创新，加大对“三农”的金融支持力度，做好人民银行贵阳中心支行开发的“贵州省农权抵押管理系统（区块链方式）”推广运用工作，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、州乡村振兴战略，以健全完善农村产权管理体制机制为支撑，以加快农村产权交易平台建设为基础，以推进农村产权抵押贷款工作为抓手，进一步深化农村金融服务改革，有效盘活农村“沉睡”资产，为农业生产中长期和规模化经营提供资金支持。

二、工作目标

通过推广运用管理系统，实现抵押贷款网上“一站式”办理模式，简化操作流程，节省人力物力，缩短贷款时间，切实推动农村产权流转、担保及抵押融资业务发展，不断满足农村多元化金融服务需求。

三、工作原则

（一）政府主导，人行牵头，多方支持。充分发挥政府的组织领导作用，建立健全政策和制度，促进农村产权的确权颁证与交易流转；人民银行三都县支行加强协调指导，推动系统平台搭建和贷款发放；各相关单位和银行业金融机构积极支持配合，形成合力，共同推进。

（二）重点先行，逐步推进。先以办理林权抵押贷款为突破口，推广运用农村产权抵押管理系统，坚持从易到难、由点及面，不断总结，逐步推广到农房、农地产权的抵押办理。

四、实施步骤及时限要求

（一）系统平台搭建。人民银行三都支行负责协调县林业局、县国土资源局、县农村工作局、县公共资源交易中心等部门通过电信VPN拨号方式连接到贵州省人民银行金融城域网，接入地址：9.152.47.100（各参与单位到当地电信部门开通同城互联VPN线路，同时做好本单位系统运行费用的预算，确保网络畅通）；负责指导参与农村产权融资的银行业金融机构通过人民银行金融城域网访问到贵阳中心支行管理系统服务器，农商行访问地址：10.4.11.213；农行访问地址192.168.192.40（农房）、192.168.192.43（农地）；其他金融机构访问地址随后陆续公布（对于参加管理系统推广的银行业金融机构，如有省级机构的，请确保和省级机构的网络畅通，确保可以通过金融城域网访问到贵阳中心支行管理系统服务器；没有省级机构的，由人民银行贵阳中心支行科技处另行协商），2018年8月上旬前完成。

（二）系统用户访问。各参与单位系统软硬件铺设工作完成后，由人民银行三都支行向上级行政主管部门申请赋予用户登录账号及相应权限，各单位据此进行系统内部管理相应设置，并实现对系统的正常访问，2018年8月中旬前完成。

（三）系统信息维护。县林业、国土、农工等部门负责将林权、住房财产权、承包土地经营权等产权信息导入管理系统，并做好数据准确性和安全性的维护，2018年9月上旬前完成。

（四）系统试运行。系统平台搭建和系统信息维护工作完成后，林权管理部门和三都农商银行按照《贵州省农权抵押管理系统业务流程图》（附件1）设定的操作流程办理林权抵押贷款的发放，测试系统各项功能是否正常，2018年9月中旬前完成。

五、保障措施

（一）建立跨部门协作机制。县林业局、县国土资源局、县农村工作局、县公共资源交易中心、县电信公司和银行业金融机构各明确一名领导具体负责管理系统推广的综合协调工作，及时协调解决平台推广中遇到的问题。负责领导职务及联系方式于2018年8月3日前报人民银行三都支行（联系电话：3921196）。

（二）加强督查通报。各单位和银行业金融机构要严格按照方案要求完成各个时间节点的工作任务，相关推进情况由人民银行三都支行收集汇总上报县督查考评局，由县督查考评局对工作开展情况进行通报。

（三）加大宣传力度。各部门和银行业金融机构要加大宣传力度，统一宣传口径，制作印发宣传资料，通过广播电视、电子显示屏和在营业服务网点设立咨询台等方式，宣传解释农村产权管理系统功能及操作程序，让服务对象熟悉了解业务办理流程，推动系统抵押融资业务顺利开展。

（四）加大抵押贷款发放力度。人民银行三都支行要指导和督促银行业金融机构制定工作方案，推出专门的农权抵押信贷产品，做好贷款项目储备，配足足够的信贷资源，在信贷风险可控情况下确保重点推广的信贷产品发放量上台阶、见实效。

附件：贵州省农权抵押管理系统业务流程图