各镇人民政府、三合街道办事处，县直有关部门：

《2018年三都县农产品产销对接工作方案》已经县人民政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

                               2018年9月20日

2018年三都县农产品产销对接工作方案

根据黔南州人民政府办公室《关于印发2018年黔南州农产品产销对接工作方案的通知》（黔南府办发电〔2018〕110号）要求，按照工作安排部署，为切实抓好我县农产品产销对接工作，特制定本方案。

一、指导思想

按照州委“各级各部门要高度重视农产品产销对接工作，把农业产业结构调整的重心转移到营销上来，把特色农业可持续发展的问题系统地梳出来、抓起来”的要求，坚持问题导向，对农产品产销对接工作各环节进行分析梳理，制定切实可行的措施和方案，加强统筹，认真抓好农产品产销对接工作，确保农民增产增收。

二、重点工作

（一）摸清生产底数，为农产品产销对接提供数据支撑

针对农业产业结构调整和农业生产情况不清楚，基础数据混乱的问题。

各镇（街道）根据《农业产业结构调整和生产情况动态统计表》（见附件2）模板绘制农业产业结构调整和生产情况动态底图，绘制底图时相关基础数据要调查清楚，确保数据准确、及时、有效。并以《农业产业结构调整和生产情况动态底图》为基础开展工作，动态管理，精准施策，形成合力推动农产品产销对接工作。（牵头单位：县农村工作局，责任单位：各镇<街道>）

（二）明晰目标市场，加强农产品市场调研，信息采集和交流

针对农产品目标市场定位不清晰，生产、销售信息不明，沟通不畅，农产品销售渠道狭窄的问题。

1．开展调研，摸清我县农产品目标市场销售情况和需求，以市场为导向指导农业生产。

2．按市场需求确定农业产业结构调整的品种结构和规模，确保产业结构调整出的农产品适销对路。

3．对已调整种植的农产品，按照先本县、后周边、再省外的顺序积极做好市场开拓工作，做好稳定的农产品销售渠道建设。（牵头单位：县农村工作局，责任单位：县供销合作社联合社（商务局）、各镇<街道>）

（三）健全冷链物流体系，形成网络

针对我县冷链物流建设不适应农产品运输、仓储、销售需要的问题。

1．认真梳理全县冷链物流存在的短板和问题，加大招商引资力度，将冷链物流招商纳入全县产业招商大突破年重要内容，积极鼓励和吸引社会资本到我县从事冷链物流业。

2．按照县级统筹、镇级补充的原则，草拟我县冷链物流体系项目建设方案，按程序送审后组织实施。（牵头单位：县供销社合作联社（县商务局），责任单位：县发展和改革局,各镇<街道>）。

（四）狠抓标准和品牌建设，突出特色，提高农产品附加值

针对我县农产品品牌不响、名牌不多，品牌效益不显，农产品标准建设滞后，没有突出特色优势的问题。

1．统筹抓好黄桃、食用菌、特色生产专用型辣椒、茶叶、香猪等特色优质农产品品牌打造工作。一是各级各部门要发挥职能作用，利用电视、报纸、网络新媒体做好我县特色优势农产品品牌宣传报道工作；二是要组织协调生产企业积极参加各类展会展销活动，组织名、特、优农产品到州外、省外参与各类展销和产品推介活动，加大我县优质农产品的曝光度。

2．党政主要负责同志牵头，根据各镇（街道）地域特点和农产品特色，组织研究打造一批特色优势突出、地方特色明显的农特产品品牌。（牵头单位：县农村工作局，责任单位：县市场监督管理局、县供销合作社联合社（商务局）、县林业局,各镇<街道>）

（五）扶大做强龙头企业，惠及农民

针对我县龙头企业，特别是种养龙头企业不强，带动能力弱，农产品销售端利益联结机制不完善的问题。

1．根据农业产业结构调整新形势新要求，草拟我县重点支持扶持的种养端农业龙头企业目录，对进入目录企业出台扶持措施和方案，积极争取给予项目和政策扶持，龙头企业目录按程序报县委、县政府审定后组织实施。

2．重点围绕完善农产品销售端利益联结机制，研究完善农产品销售过程中的利益联接机制问题，确保农民稳定增收脱贫。（牵头单位：县农村工作局，责任单位：县扶贫开发局,各镇<街道>）

（六）大力扶持加工和终端产品生产企业

针对我县农产品加工企业和终端生产企业不足，农产品加工能力弱，产业链条短的问题。

按照县委“一县一策、一个农产品一个方案”的要求，草拟我县培育扶持规模化农产品加工和终端产品生产企业方案，按程序报县委、县政府审定后组织实施。（牵头单位：县农村工作局，责任单位：各镇<街道>）

（七）建设和培育专业市场。

针对我县农产品专业市场发展滞后，对农业产业带动作用不明显的问题。

各镇（街道）要围绕本地区主导农特产品，合理使用、盘活现有资源，建设面向周边地区和重点区域的专业农特产品交易市场。（责任单位：各镇<街道>）

（八）做实做强农村电商体系

针对我县农村电商体系建设不完善，农产品网上销售比例偏低的问题。

按照《黔南州大力发展农村电子商务促进黔货出山的若干措施》（黔南府办发〔2018〕30号）精神，统筹推进全县农村电子商务发展，提高农产品网上销售比例，促进“黔货出山”。（牵头单位：县供销合作社联合社（商务局），责任单位：各镇<街道>）。

（九）加大农产品营销和宣传活动力度

针对我县农产品营销和宣传工作不适应农产品销售的需要，营销、宣传效果不明显的问题。

研究制定我县农产品营销和宣传推介工作方案，按程序报县委、县政府审定后组织实施。（牵头单位：县农村工作局，责任单位：县委宣传部、县供销合作社联合社（商务局）,各镇<街道>）

（十）抓好农业风险防控和保险体系建设

为适应农业产业结构调整和现代农业发展对农业风险防控和保险的新动向、新要求。

充分运用政策性保险措施和商业性保险产品，研究草拟我县农产品特别是大宗种养产品的风险防控措施，按程序报县委、县政府审定后执行。（牵头单位：县国有资产管理和金融工作局，责任单位：县财政局,各镇<街道>）。

（十一）完善配套各项扶持政策

为推进农产品产销对接工作政策供给，完善政策配套。要系统研究强化农产品产销对接、农产品中介机构发展、农业产业结构调整公共支撑平台建设、农产品品牌标准体系建设等方面的优惠政策和政策供给，不断完善政策配套。（牵头单位：县农村工作局，责任单位：各镇<街道>）

（十二）健全调度机制和信息体系

为了不断完善农产品产销调度机制、信息体系建设。

1．根据州政府要求，建立健全农产品产销对接工作的系统化调度机制，明确各级各部门及工作专班的工作职责，并确保统计数据精准。

2．各镇（街道）明确一名负责农业产业结构调整和生产情况动态底图、数据、信息报送的分管领导和一名联络员。并于2018年9月20日17:00前将填写的《三都县农产品产销对接联络信息登记表》（见附件1）报县农村工作局，联系人：何永松（邮箱：nyj1111@126.com）。（牵头单位：县农村工作局，责任单位：各镇<街道>）

（十三）配齐建强专班

为更好地发挥绿色优质农产品促销工作专班在农产品销售工作中的作用。根据州政府要求，党政主要同志负责，抓紧配齐配强绿色优质农产品促销工作专班，确保专班专责，专人专责，推动力量下沉到一线现场组织、现场调度，切实发挥好专班作用。县农村工作局、县商务局要加强对绿色优质农产品促销工作专班开展工作情况的督促、指导。（牵头单位：县农村工作局、县供销合作社联合社（商务局）,各镇<街道>）

（十四）抓好情况调度和督促指导

县农村工作局要认真按照上述要求对各镇（街道）农产品产销对接工作开展情况进行调度，有关调度情况及时报县委、县政府。县督查考评局要定期对全县开展农产品产销对接工作情况进行督查，通报工作开展情况，确保此项工作扎实有效推进。（牵头单位：县农村工作局，责任单位：县督查考评局,各镇<街道>）

三、工作要求

（一）加强思想认识，强化组织领导。

各级各部门要强化思想认识和组织领导，高度重视农产品产销对接工作，要建立组织机构，明确职能职责，明确专人负责。要结合要求和自身实际制定各项工作方案，对工作任务进行层层分解，层层压实责任，确保完成工作任务。

（二）加强督查考核，强化责任落实。

进一步完善农产品产销对接各环节各领域工作任务、工作目标和工作机制建设，细化责任目标，划定时间表，推进各项工作落实。要加强目标绩效管理，认真落实数据调度、监测统计、情况报告、信息报送、宣传报道等工作。

（三）加强宣传引导，强化舆论氛围。

加强对农产品产销工作的宣传工作，要充分利用电视、报纸、网络新媒体等方式，大力宣传我县特色优势农产品，把农产品产销对接工作的重要性和政策措施向广大干部群众进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围，把我县特色优势农产品炒热起来，把广大干部群众的积极性调动起来，把农产品产销对接工作做好。

附件：1.三都县农产品产销对接工作联络信息登记表

      2.三都县农业产业结构调整和生产情况动态统计表