县春运工作各成员单位：

经县人民政府同意，现将《三都县 2019 年春运工作方案》印发给你们，请结合实际,认真抓好组织实施。

三都水族自治县人民政府办公室

2019年1月24日

三都县2019年春运工作方案

2019 年春运从 1 月 21 日开始至 3 月 1 日结束，共计 40 天。为切实做好 2019 年全县春运工作，根据全国、全省、全州春运工作会议精神和《黔南州2019 年春运工作方案》(黔南春运办发〔2019〕3 号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把安全生产作为春运工作的重中之重，进一步增强红线意识和底线思维，切实提高政治站位，真抓实干、务求实效，努力人民群众安全、便利、满意出行，打造“平安春运、畅通春运、温馨春运、有序春运、诚信春运”，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、重点工作任务

春运期间，全县各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，以人民安全为宗旨，牢固树立安全发展理念，针对春运工作的特点，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的总体要求，把安全生产作为春运工作的重中之重，认真落实安全生产责任制，全力保证春运安全。

（一）科学组织调度运力。交通运输部门要指导相关运输企业，科学预测客运需求和流量流向情况，挖掘运输潜力，合理制定运输方案，统筹安排运力资源。做好应急运力储备，针对客流量较大的客运站、铁路站点、旅游景区及主要的客源集散地客流高峰、夜间和清晨到站等，增加运力，增开客运班次和公交转接，努力满足旅客出行需要，防止旅客大面积滞留等情况。适时增加农村客运班车和城乡公交，提前准备道路应急运力。（牵头单位：县道路运输管理局；责任单位：县道路运输管理局、普安高铁站、三都县汽车站、各镇<街道>）

（二）加强运输协调衔接。强化铁路、公路等不同运输方式的统筹安排，增强协调和互补，满足旅客出行需要。要提前安排好运力，强化道路、城市公共交通与铁路运输的有效衔接，根据铁路列车运行时间合理安排客运车辆收发班时间、出租车运力，并根据客源情况及时调整公交、班线车辆的班次密度，增开加班车辆，及时疏运到站旅客。（牵头单位：县道路运输管理局；责任单位：县道路运输管理局、普安高铁站、三都县汽车站）

（三）统筹重点物资运输。各有关部门和企业要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在确保旅客运输的前提下，统筹保障好粮食等重点物资和蔬菜等节日物资运输。要提前摸清重点物资运输需求，及时制定运输保障方案，统筹利用各种运输方式，合理安排重点物资运输。（牵头单位：县道路运输管理局；责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县农村工作局、县商务局、县道路运输管理局，普安高铁站）

（四）开展安全隐患整治。春运开始前，要认真组织开展对参加春运的运输企业、场站设施、运输设备、从业人员等进行排查整治；督促企业进行全面排查、整治到位，确保客运站、火车站（高铁站）、隧道、桥梁、码头的各项设施设备符合安全要求，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、记满 12 分的驾驶人员参加春运。春运期间，采取“四不两直”、“双随机”等方式，组织开展春运安全大检查和专项督查（检查），加大暗查暗访和突击检查力度，督促企业及时整改检查发现的隐患问题，并通报到本地区、本行业，举一反三纠正类似问题。对重大隐患要建立台账，实行挂牌督办，限期整改到位；对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。（牵头单位：县道路运输管理局、三都县公路管理段；责任单位：县公安局、县道路运输管理局、县农村公路管理局、县应急管理局、三都县公路管理段、都匀高速公路管理处三都大队、高速公路运营单位、普安高铁站、三都县汽车站）

（五）强化安全日常监管。督促各运输企业落实全安全责任制，加强安全生产源头防范和风险防控，坚决防范和遏制重特大安全事故。铁路部门要强化对线路、设备特别是新投入设施设备的养护管理，严格遵守各项作业标准，加强运行实时监控和现场安全管理。道路客运企业要加强长途客运和包车（旅游）客运车辆管理，加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为；严格执行长途客车凌晨 2～5 时停车休息或接驳运输制度，严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为；提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。水运管理部门要严禁船舶“带病营运”、非法营运，切实落实恶劣天气限制开航和枯水位减载航行等要求。车站、码头要严禁旅客携带易燃、易爆、危险品进站（场）乘车船，要做好消防安全工作，持续开展电气火灾综合治理，要全面优化旅客进出线路和乘降组织，防止出现拥挤踩踏事故。（牵头单位：县道路运输管理局；责任单位：县公安局、县道路运输管理局、县地方海事处、县应急管理局、普安高铁站、三都县汽车站）

（六）加大违法打击力度。春运期间，严厉打击超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法违规行为；加强车站、主要收费站等重点区域警力配备，加强运输沿线、车站等及周边地区治安整顿。严厉打击非法从事出租汽车、班车、包车经营活动等非法行为。加强农村道路交通安全管理，及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。认真做好车站等人员密集场所维稳安保、反恐防暴和扫黑除恶等工作，加强交通指挥和疏导，确保道路畅通，及时疏导聚集人群，严防群体性拦车堵路事件。（牵头单位：县公安局、县道路运输管理局；责任单位：县公安局、县道路运输管理局、县农村公路管理局、都匀高速公路管理处三都大队、州高速交警三都中队、普安高铁站、三都县汽车站、各镇<街道>）

（七）加强应急保畅措施。各部门要结合实际和气象预测情况，进一步细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类专项应急预案，提高预案的针对性、操作性和实效性，落实好应急运力，组织好应急队伍，开展好应急演练，提高预案的针对性和实效性，确保有效应对春运期间可能出现的各类突发事件，降低事件的危害和影响。（牵头单位：县道路运输管理局；责任单位：县春运工作领导小组成员单位）

县公安局、高速公路交警三都中队、高速公路管理部门、高速公路营运单位要进一步完善联合指挥机制和路警联动处置机制，继续发挥好高速公路“一路三方”协作保畅机制。要加强路网运行监测，做好交通流量、区间车速分析，优化路网调度管理，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置，对高速公路出现严重拥堵要及时报告。要广泛运用多种渠道及时发布公路交通管制、分流绕行、恶劣天气安全出行提示等信息，引导旅客合理安排出行线路。要加强长大桥隧、高边坡、路侧险要等重点路段巡查检查，对有安全隐患的路段要按照相关标准加强养护，完善标志标线设置，强化提示提醒。要在客流高峰时段加强对道路交通主干线和车站附近道路的指挥疏导，确保车辆有序通行。（牵头单位：县公安局；责任单位：县公安局，都匀高速公路管理处三都大队、高速交警三都中队、高速公路运营单位、三都公路管理段）

公路管理部门、高速公路运营单位要在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站，提前储备应急物资、大型清障和铲冰除雪设备，组织好应急队伍，保证能及时调用；要建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，相互配合，加强巡逻、通行疏导和路面保障；要建立疏堵保畅工作机制，梳理明确拥堵路段和易堵收费站，制定疏堵应急预案，指导各地提前采取措施，避免出现大面积拥堵；要及时发布道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。气象部门要针对冬季气候特点，加强灾害天气的预报预警和服务工作。各镇（街道）要加强对周边地区的协调调度，确保发生较大突发事件时能尽快恢复交通运输秩序；要针对应急事件导致的旅客集聚现象，及时组织好公共交通系统进行转运、疏导人群。（牵头单位：三都公路管理段、都匀高速公路管理处三都大队；责任单位：县道路运输管理局、县农村公路管理局、县公安局、县应急管理局、县气象局、三都公路管理段、都匀高速公路管理处三都大队、州高速交警三都中队、高速公路运营单位，各镇<街道>）

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，县政府办分管副主任、县交通运输局主要负责人任副组长的春运工作领导小组，办公室设在县交通运输局。县春运办同县春运工作成员单位建立统筹协调机制，确保信息通畅，加强日常监测和预研预判，协调处理跨地区、跨部门突出问题，协同处置突发事件，及时报送相关信息。县春运工作领导小组成员单位要健全完善春运工作机制，加强对本地区、本行业春运工作组织领导，充分保障春运工作所需人力、物力，根据自身职责制定专项工作方案和应急预案，确保各项工作责任落实到人。

（二）优化票务服务。道路、铁路企业要在增设售票窗口、增加代售点的基础上，开展电话订票、团体预售往返票等服务，进一步扩大道路联网售票范围，为学生、务工人员提供好售票服务。车站要增设检票“绿色通道”，方便时间紧张的旅客快速进站；铁路要进一步推广自助实名制核验通道，实现“刷脸”进站。发挥12358价格举报平台作用，坚决查处乱涨价、乱收费行为。（牵头单位：县道路运输管理局；责任单位：县发展和改革局、县道路运输管理局、普安高铁站、县汽车站）

（三）优化候乘环境。规范站场引导标志设置，方便旅客候乘换乘。着力提高环境卫生水平，在做好餐饮、热水供应等基本服务的基础上，积极为旅客提供急救药物、手机充电等服务，有条件的场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点。大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范，及时增设服务台和流动岗，方便旅客咨询。客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车。增设服务台和流动岗，方便旅客咨询。加强对车站及周边地区的治安整治，维护良好的社会秩序。（牵头单位：县道路运输管理局；责任单位：县道路运输管理局、县公安局、县市场监督管理局、县卫生健康局、高速公路运营单位、普安高铁站、县汽车站、各镇<街道>）

（四）开展“暖冬行动”。积极组织志愿者特别是青年志愿者参加春运服务，进行必要的业务和安全培训，安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、帮扶重点旅客、应急救援等工作。客运站、高铁站要为志愿者提供餐饮、休息场所等必要的工作条件。工会组织要深入用工量大的企业,积极与用工单位协商息工开工时间,尽量避开春运高峰期,并帮助务工人员协调对接购票、包车等服务。加强对自驾摩托车返乡客流的志愿服务，并开展交通安全宣传。（牵头单位：团县委、县总工会；责任单位：团县委、县总工会、县公安局、县交通运输局、县道路运输管理局、普安高铁站、县汽车站）

（五）提升服务质量。积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施，为军人军属提供优先优待和热情服务。各车站、高铁站要完善便利老年人和残疾人出行的设施，要设立老弱病残孕旅客候车区和医疗服务点，充分体现“弱有所扶”的民生理念。及时发布各类服务信息，便利旅客出行。开展好“情满旅途”活动，拓展服务内容，提升服务品质。加强收费站管理，提高通行效率。规范高速公路服务区运营管理，提升服务质量。（牵头单位：县道路运输管理局；责任单位：县道路运输管理局、县民政局、县市场监督管理局、都匀高速公路管理处三都大队、高速公路运营单位、普安高铁站、县汽车站）

（六）加强诚信建设。公安、交通、铁路、旅游等部门要对春运期间违法违规经营主体、直接责任人和严重失信旅客建立信用记录，联合开展交通出行领域严重失信专项治理，监督失信企业限期整改，完成信用修复。未按期整改到位的失信企业，通过媒体和网络向社会公示，并列入交通出行领域“黑名单”，同时向全国信用信息共享平台推送。（牵头单位：县市场监督管理局、县道路运输管理局；责任单位：县发展和改革局、县市场监督管理局、县道路运输管理局、县文旅局、普安高铁站、县汽车站、各镇<街道>）

（七）营造良好氛围。春运期间，广泛宣传一线工作者先进事迹，组织报道春运工作亮点和好人好事，营造良好的舆论氛围。通过电视、广播、网络、短信、微信、微博等各种新闻媒介，及时发布春运有关的政策措施、运力调整、天气变化、班次增减、客票余数、道路情况等重要信息，促进旅客有序流动，缩短客流高峰时段，减轻交通运输压力。要公布服务监督投诉电话，及时搜集、整理群众反映较为强烈的热点问题，充分发挥新闻媒体作用，加强对春运工作的监督。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委宣传部、县文旅局、县春运成员单位）

（八）强化督促检查。县春运办组成督查组，赴各部门、站点开展春运督查工作，通过明察暗访，重点督查检查工作方案制订、安排部署落实等工作情况。各有关部门及企业要开展自查工作，及时发现和纠正存在的问题。各成员单位要明确 1 名联络员 1 月 24 日前报县春运办。春运工作结束后，各成员单位要认真做好春运工作总结，并于3月2日前上报县春运办，县春运办认真对全县春运工作进行总结，及时上报州春运办公室。

（联系人：袁仕光，电话：3921268，QQ工作群：三都县2019年春运工作群375595859）

附件：1.三都县2019 年春运工作领导小组成员名单

          2.黔南州2019年春运工作督查表

附件1

三都县2019 年春运工作领导小组成员名单

组 长：蔡秀鹏   县人民政府副县长、县交通运输局局长

副组长：石昌雨   县人民政府办副主任

刘  雄   县公安局局长

左秀光   县应急管理局局长

潘国清   县交通运输局副局长

成  员：县委宣传部、武警三都中队、县消防中队、县发展改革局、县教育局、县工业信息化局、县公安局（县交警大队）、县民政局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县道路运输管理局、县农村公路管理局、县地方海事处、县农村工作局、县商务局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县应急管理局、县文旅局、县总工会、团县委、县气象局、三都公路管理段、都匀高速公路管理处三都大队、高速交警三都中队、高速公路运营单位、黔南交运集团三都汽运公司、贵州兴黔交汽运（集团）三都县分公司、黔南高原旅行社三都分公司、黔南交运三都县分公司、三都县晟通客运公司、普安高铁站、三都县汽车站、各镇（街道）有关负责同志。

领导小组下设办公室在县交通运输局，潘国清同志任办公室主任；韦元战同志任办公室副主任，具体负责全县春运工作日常协调工作。县春运办负责加强对春运工作的组织和协调，检查督促有关春运的各项具体措施的落实，跟踪掌握春运动态，及时协调处置春运中出现的各种问题和各类突发事件，并做好春运统计、简报和总结上报工作。