各镇人民政府、三合街道办事处，县直有关部门、企事业单位：

《三都水族自治县500亩以上坝区及2019年“夏秋决战”产业结构调整实施方案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真抓好落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2019年9月23日

三都水族自治县500亩以上坝区及

2019年“夏秋决战”产业结构调整实施方案

根据全州扶贫开发领导小组第45次会议暨深入推进农村产业革命征求意见会会议精神和县委、县人民政府关于500亩以上坝区及2019年“夏秋决战”产业结构调整的安排部署，为切实做好低效玉米调减、500亩以上坝区及“夏秋决战”产业发展工作，按照“五个一”模式，通过在坝区发展短平快的蔬菜、优质高产油菜等产业，助力脱贫攻坚，实现通过发展产业脱贫一批的目标，特制定本方案。

一、实施期限

2019年9月至12月，共3个月。

二、工作目标

全县20个500亩以上的坝区5.5万亩田块地块全部实现满栽满种，在各坝区的核心区建设100亩以上的示范基地，通过整合涉农资金推进示范种植，形成政府主导、企业引领、合作社带动、基地示范、群众参与的产业发展格局，推进坝区产业结构调整全覆盖。

三、资金来源

整合涉农资金，财政资金。

四、利益联结

根据《关于建立健全产业精准扶贫机制的意见》（黔委厅字〔2017〕83号）、《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9号）和《创新产业化扶贫利益联结机制指导意见的通知》（黔扶通〔2014〕15号）等文件要求，产业项目采取“保底+利润”的分红方式，期限三年及以上，第一年按照整合涉农资金总量的5.5%进行分红，第二年按整合涉农资金总量的6%进行分红，第三年按整合涉农资金总量的6.5%进行分红，每年在确保固定分红资金的基础上，扣除物化投入、生产管理费（仅限工人工资、机械耕作费和土地流转费）、保底分红资金后，产生利润的10%给村集体，20%给贫困户，70%用于经营主体作项目滚动发展资金，第四年及以后根据实际情况制定长效发展机制，确保资金滚动发展，壮大村集体经济。

五、单品选择

结合省、州产业安排及县情实际，主推品种为：

（一）县级推荐品种：蔬菜（含茭白）、油菜（如：优质高产油研2041、油研817油菜种）。

（二）其他品种：由镇、村结合坝区实际和群众意愿自行选择。

六、实施方式

全县采取示范基地种植+农户（贫困户）自行种植的方式组织实施，示范基地种植由县扶投公司（或县合作总社）、村级股份经济合作社负责，由各镇（街道）、村（社区）申报项目资金，以现金方式入股县扶投公司（或县合作总社）统一管理，村级股份经济合作社负责示范基地种植的具体实施和经营管理，带动农户（贫困户）务工就业，由村级股份经济合作社兑现受益贫困户、贫困村分红资金。

县扶投公司（县合作总社）负责坝区示范点布局规划、物资配送、产销对接等工作，负责整个廷牌坝区和全县其他15个坝区（除大河镇的4个坝区之外）的示范创建工作,确保各坝区至少建设一个100亩以上的示范基地。

在坝区示范基地之外，农户（贫困户）自行种植县级推荐品种予以补贴种子、购买农业保险，由各镇（街道）负责统计种植面积、发放种子登记、发动群众种植、对接技术服务和市场销售等事宜，县扶投公司负责提供种子，购买农业保险所需费用由县财政解决。

大河镇的4个500亩以上坝区及2019年“夏秋决战”产业结构调整由镇、村负责组织申报项目，由村级股份经济合作社组织实施，大河镇人民政府负责做好对接技术服务和市场销售等事宜。

七、项目实施步骤、完成时间及责任单位

（一）9月20日前根据各镇（街道）种植需求，做好各类农资（种子、农药、肥料、农膜等）的筹备工作。（责任单位：县扶投公司、县供销社）

（二）9月25日前对“一坝一策”方案和各镇坝区项目实施方案进行技术评审，确定各坝区技术指导人员，做好各股份经济合作社种植技术的指导服务工作，积极配合各项目实施单位落实农业保险工作。（责任单位：县农业农村局）

（三）9月25日前各镇（街道）完成坝区示范点土地流转工作，并将田块移交县扶投公司或村级股份经济合作社。（责任单位：各镇人民政府、三合街道办事处）

（四）9月27日前完成组织项目申报并获得批复。（责任单位：各镇人民政府、三合街道办事处）

（五）9月28日前将种子拉到镇、村进行发放，宣传组织发动群众做好种植准备，10月30日前全面完成种植，茭白种植于11月25日前完成。（责任单位：各镇人民政府、三合街道办事处）

（六）各镇（街道）因地制宜，对农户选择县级推荐品种以外的品种，要提前谋划市场，做好产销对接，在11月中旬前完成定植。（责任单位：各镇人民政府、三合街道办事处、村级股份经济合作社）

（七）项目实施期间，各镇（街道）人民政府（办事处）要立足实际，主动与县农业农村局、县供销社、县扶投公司加强沟通对接，抓好土地流转、项目申报和组织发动等工作，确保农业生产不误农时；县财政局负责抓好项目资金审核拨付和资金监管，确保不影响种植进度。

八、工作要求

（一）突出满栽满种，实现产业全覆盖。全县20个500亩以上坝区（5.5万亩），已有企业、合作社开展产业结构调整或由群众自己实施的种植产业，由县直各部门及各镇继续抓好服务保障工作，组织企业、合作社及群众继续抓好管护工作。2019年“夏秋决战”产业调整面积3.49万亩，对全县所有耕地进行产业布局，选定种植品种，做好宣传发动，实现满栽满种，面上无盲点，不开天窗。

（二）突出优势品种，做大主导产业。因地制宜，不误农时，紧盯农业生产时间节点，在500亩以上坝区及2019年“夏秋决战”产业调整中选择以蔬菜（含茭白）、油菜（如：优质高产油研2041、油研817油菜种）进行示范种植，全县围绕选定的几个优势品种，通过鼓励宣传引导，实现规模化种植，做大做强主导产业。

（三）突出示范带动，实现示范种植。采取一个坝区、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”发展模式统筹推进，县扶投公司负责各坝区示范基地规划建设，指导村级经济股份合作社抓好示范基地产业组织实施，通过基地示范带动，干给群众看、带着群众干、群众跟着干，实现产业结构调整、经济作物种植全覆盖。在示范基地之外，农户自行选择品种，农户种植县级推荐品种的，予以种子补贴，各镇（街道）负责补贴种子的面积统计核查、发放种子登记和督促种植，确保种植取得实效。

（四）突出产销衔接，解除后顾之忧。提前做好市场调研及产品销售对接，由县农业农村局、扶投公司、供销社、工业和信息化局（商务局）、教育局等部门积极与省蔬菜集团、黔南蔬菜集团、贵州团餐配送行业协会、县营养餐配套公司、广州江楠集团及贵州伴农业公司对接，积极联系拓展销路，解决产业发展的后顾之忧。

（五）突出责任落实，发动群众参与。镇（街道）党政“一把手”对所辖500亩以上坝区及2019年“夏秋决战”产业调整负总责，主要负责同志要亲自过问、亲自调度、亲自督促，分管负责同志要具体抓、抓具体，压实村级经济股份合作社主体责任，督促做好产业项目申报、土地流转、示范基地种植和示范基地之外的产业组织实施，充分宣传发动群众进行夏秋产业种植，确保辖区内产业全覆盖、耕地不留荒。

附件：1.三都县500亩以上坝区及2019年“夏秋决战”产

业发展项目表

2.   三都县常规蔬菜单品投入概算表(参考表)