各镇（街道）人民政府（办事处），县直各有关部门：

《三都水族自治县制定征地区片综合地价工作实施方案》已经县人民政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

                               2019年12月18日

三都水族自治县制定征地区片综合地价

工作实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》（主席32号令）（第三次修正，2020年1月1日起施行）关于征地补偿的有关规定，按照自然资源部关于印发《制定征收农用地区片综合地价的指导意见的通知》《黔南州自然资源局关于制定征地区片综合地价的通知》文件要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

     一、工作目标

通过实施征地区片综合地价，切实维护被征地农民合法权益，促进征地补偿工作更加公平合理，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。同时做好新老征地补偿标准衔接，促进征地工作依法有序、公平合理，维护城镇村社会稳定、和谐发展，为乡村振兴夯实基础，确保三都县征地区片综合地价在2020年1月顺利实施。

二、工作原则

     （一）维护被征地农民的合法权益原则。原则上按照不低于现行征地补偿标准的原则，开展区片综合地价的制定工作。要依据国家法律法规和有关文件的规定，从经济社会发展水平、农民生产和生活实际需要出发，在区片综合地价的制定工作中妥善处理法定补偿标准与农民补偿要求之间的关系，切实维护被征地农民的合法权益，保证其原有生活水平不下降，长远生计有保障；

（二）同地同价原则。相邻区域的征地项目，征地补偿标准不因征地目的和土地用途不同而有差异；

（三）协调平衡原则。要处理好与原依法确定的征地补偿标准的衔接关系。要对实际执行的征地补偿标准进行认真分析，在新标准的制定中做到平稳发展，防止新老标准之间差距过大而诱发社会矛盾；

（四）公开听证原则。制定征地区片综合地价要依法组织听证，广泛吸纳有关部门、农村集体经济组织、农民及社会各方面代表的合理意见和建议。

     三、工作任务

    区片综合地价是征收农民集体所有农用地的补偿标准，包括征收土地补偿费、安置补助费两项费用标准。根据法律规定，区片综合地价不包括被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附作物和青苗等的补偿费用。按照《黔南州自然资源局关于制定征地区片综合地价的通知》文件要求，本轮征地区片综合地价的制定，涉及征收土地补偿地类应包括：耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、建设用地、未利用地。

  （一）对目前执行征地统一年产值标准的大河镇、普安镇、中和镇、周覃镇、九阡镇、都江镇，要改变测算方法，按照自然资源部指导意见关于区片划定、标准测算的要求，制定征地区片综合地价标准。

    （二）对目前执行征地区片综合地价标准的三合街道，要判断现有区片划定合理性，不符合要求的，应重新划定区片，按照法律规定的区片综合地价内涵，调整完善补偿标准。

  （三）在制定我县征地区片综合地价工作中，要做好新老标准的衔接转换，实现平稳有序过渡。

（四）在充分研究2016年测算成果的基础上，制定征地区片综合地价应充分考虑当地土地资源条件、种植作物类别、土地产值、土地区域、土地供求关系和社会经济发展水平等综合因素，体现被征收土地的价值和被征收土地上需要安置的农业人口情况，保障被征地农民的生产生活，实事求是地调查摸底、科学合理地分析测算，做到与现实补偿标准的相互衔接，增强区域价的实用性和现实性，解决现行区域价存在的问题，在综合分析的基础上，提出切实可行的调整建议。镇（街道）人民政府（办事处）要结合上轮区域价和本镇（街道）区域范围内已征用土地补偿标准情况，对区域的划分、价格的确定提出科学合理的建议。在现行征地区域价成果基础上对征地区域价进行调整，通过调查测算，合法合规合理确定补偿倍数，形成新的补偿标准。

    四、组织保障

   （一）成立三都水族自治县制定征地区片综合地价工作领导小组，确保该项工作顺利推进。

1.领导小组

组  长：杨忠实  县人民政府副县长

副组长：杨承好　县人民政府办公室副主任

　　　　吴宗但　县自然资源局局长

成　员：县农业农村局、县林业局、县统计局、县发改局、县财政局、县民政局、县人社局、县住建局、县综合行政执法局、各镇（街道）人民政府（办事处）分管领导。

2.领导小组办公室

主  任：吴宗但  县自然资源局局长

副主任：张  林  县自然资源局副局长

        覃子毅  县自然资源局副局长

成  员：兰付秋、蒙胜标、王应周、韦序颖

领导小组各成员单位各司其职、各负其责、相互配合，高质量地完成本次征地区片综合地价制定工作。

（二）工作分工

1.县自然资源局：作为我县征地区片综合地价制定工作的具体承担单位。

（1）负责工作的组织、协调、开展落实征地区片综合地价的制定、验证、论证、调整、平衡，报县人民政府初审、申请验收、组织听证，修改完善后，向黔南州自然资源局上报成果及备案。

（2）负责提供开展工作所需的土地利用现状变更资料及土地利用总体规划图、土地利用现状图等相关资料。

2.县人社局：根据实际情况组织同步开展征地社会保障资金标准的调整测算工作，做到征地社会保障资金标准与征地标准同步调整、同步实施。

3.县农业农村局、县林业局：根据实际情况组织同步开展征地地上附作物（包括农村村民住房拆除）和青苗等的补偿费用调整测算工作，做到地上附作物和青苗补偿标准与征地标准同步调整、同步实施。

4.县财政局：负责保障专项工作经费，根据需要提供全县人均财政收入、财政金融等社会经济指标资料。

5.县民政局：负责提供各镇（街道）调整后的行政区划图。

6.县统计局：负责提供全县2016年、2017年、2018年统计年鉴公报；土地面积、总人口数、人均耕地数；主要农产品产量、种类、播种面积、复种指数；地区生产总值、人均地区生产总值、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等资料。

7.各镇（街道）：负责组织辖区内农村集体经济组织、农民群众以及社会各方面配合实地调查，根据需要提供开展工作所需的农用地耕作面积、农产品种植成本、农产品产量、销售价格、农用地灾害情况及农业经营类型(如是否存在养殖经营、特种农作物经营等)、非主要农作物的产值状况及所占比例等相关资料。对辖区内征地区片的划分作分析研判，提出合理建议，并组织参与成果的听证。负责做好新老标准衔接过程中群众思想及维稳工作。

其它部门根据工作需要提供相关资料。

    五、工作步骤

    （一）工作准备阶段（2019年11月初）

1.制定工作实施方案，启动制定征地区片综合地价工作。

2.由县自然资源局预测工作经费，并将请示报县人民政府研究。

3.召开领导小组成员会议，全面部署开展征地区片综合地价制定工作。

    （二）资料收集分析测算阶段（2019年11月8日-18日）

1.由县自然资源局负责，按程序委托有一定技术力量的单位开展征地区片综合地价测算工作。按照技术标准充分考虑被征收土地原用途、土地资源条件、土地供求关系、人口及当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障等因素，合理划分区域进行测算。

2.要根据自然资源部及省、州自然资源部门有关文件要求制定开展资料调查与收集,内业整理测算分析,将初步测算成果与现行的征地补偿标准、农民的当前生活水平比较,修改完善初步成果。

（三）完成初步成果阶段（2019年11月19日-20日）

县自然资源局组织力量对各部门提交的资料进行内业整理、研究，形成初步成果后，交领导小组办公室组织县有关部门进行研究论证。

（四）审核平衡阶段（由州级平衡，时间待定）

将初步成果提交州自然资源局进行审核，重点审核相邻县市区片地价衔接问题，并向其他县（市）、经济开发区反馈审核意见。

 (五)进一步完善及听证阶段（2019年11月20日-12月5日）

依法组织听证，广泛听取群众合理合法意见，参照听证纪要及州自然资源局反馈审核意见，依法进一步完善三都县征地区片综合地价标准。

 (六)成果上交阶段。（2019年12月10日-12月30日）

在2019年12月10日前以县人民政府正式文件将三都县征地区片综合地价成果呈报州人民政府转呈省人民政府审批。在2019年12月30日前将征地涉及的地上附作物（包括农村村民住房拆除）和青苗补偿标准呈报州自然资源局及省自然资源厅备案。

     六、工作要求

（一）充分认识实施新征地补偿标准的重要意义。各镇（街道）、各有关部门要充分认识该项工作的重要性和必要性，要站在维护社会持续稳定、保障我县经济社会又好又快发展的高度，加强沟通和协作，切实加强对制定征地区片综合地价工作的安排部署，认真抓好落实，确保按时完成工作任务。

（二）切实做好新征地补偿标准的实施工作。新征地补偿标准是征收补偿集体土地的重要参考依据，由土地补偿费和安置补助费两部分构成，不含青苗补偿费、地上附着物补偿费和社会保障费用。新征地补偿标准公布后，要按照同地同价、协调平衡、公开透明的原则，实施征地补偿。

（三）认真做好新旧征地补偿标准的衔接工作。新征地补偿标准公布后，各镇（街道）、县有关部门要周密组织，统筹做好新征地补偿标准实施后的各项工作。针对新征地补偿标准实施后可能发生的情况和问题，制订工作预案，防止因实施新征地补偿标准引发矛盾。要加强政策解释，积极争取社会各界的理解支持，妥善解决实施过程中出现的问题，确保新征地补偿标准顺利实施。