各镇（街道）人民政府（办事处），县人民政府各工作部门、直属机构，州直驻县有关单位：

《三都县“6·24”暴雨灾后恢复重建工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三都水族自治县人民政府办公室

2020年7月11日

三都县“6·24”暴雨灾后恢复重建工作方案

今年入汛以来，全县范围内持续出现强降雨天气，尤其是　6月　24　日发生的大范围持续强降雨过程，局部地区出现暴雨、大暴雨，县城区及部分镇（街道）遭受洪涝灾害，造成严重的经济损失。为最大限度降低损失，确保巩固脱贫成果、发展生产自救和灾后恢复重建各项工作同步有序推进，推动全县经济社会持续健康发展，结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本的发展理念，认真贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神以及中央和省、州关于抗灾救灾的决策部署，把人民群众生命安全放在首位，充分调动各方面积极因素，统筹整合人力、物力、财力等资源，全力抓好灾后恢复重建工作，推动全县经济社会持续健康发展。

二、基本原则

（一）坚持以人为本、保障民生原则。把保障和改善民生作为灾后恢复重建工作的出发点和落脚点，实行灾民住房、民生项目、基础设施、公共服务“四个优先”，妥善安排好受灾群众的生产生活。

（二）坚持自力更生、生产自救原则。广泛动员受灾群众积极主动开展抗灾自救，自力更生，艰苦奋斗。县各有关部门根据职能职责，加大跑上争取力度，加强发展生产和业务指导，推动灾后恢复重建迅速开展。

（三）坚持科学重建、安全第一原则。新建和修缮的通村道路、水库坝塘、水利、电力、通讯等基础设施，以及因洪灾、地灾搬迁建设的各类建筑要科学选址，严格技术规程，严把设计、施工、建材质量关，注重重建质量，确保工程安全。

（四）坚持统筹兼顾、整体推进原则。恢复重建要与低收入群体帮扶、美丽乡村建设、人居环境提升等工作相结合，确保恢复重建工作有序推进。

三、目标任务

在保障受灾群众基本生活需求，恢复生产生活秩序的基础上，全面开展灾后恢复重建工作。力争用五个月的时间，实现受灾群众基本生活保障到位，群众生产生活秩序井然，受损基础设施基本恢复，受灾企业全面恢复生产，地质灾害隐患点得到有效监控，地质灾害防治工作成效明显。

四、组织领导

成立三都县“6·24”暴雨灾后恢复重建工作领导小组（以下简称领导小组）：

组　　　长：杨显龙　县人民政府县长

常务副组长：王伟超　县人民政府常务副县长

副　组　长：杨昌云　县人民政府副县长

莫履鹏　县人民政府副县长、县生态移民局局长

杨忠实　县人民政府副县长

何客冈　县人民政府副县长

宋剑涛　县人民政府副县长、县公安局局长

成员：　杨秀举　县人民政府办公室主任

范子华　县人民政府办公室副主任

蒙泽斌　县人民政府办公室副主任

杨德丽　县人民政府办公室副主任

潘秀彭　县人民政府办公室副主任

覃子毅　县人民政府办公室副主任

石昌雨　县人民政府办公室专职督学

韦兴魁　县都柳江风景名胜区管理处管理保护科副科长

左秀光　县应急管理局局长

韦振华　县发改局局长

王泽波　县财政局局长

韦学俊　县水务局局长

韦　快　县教育局局长

饶文祥　县林业局局长

覃志雄　县文旅局局长

刘　宇　县工信局局长

吴文富　县卫生健康局局长

冉　旭　县交通运输局局长

赵正隆　县农业农村局局长

陈　骥　县住建局局长

潘永记　县综合行政执法局局长

梁传江　州生态环境局三都分局局长

蒙玉玺　县扶贫办主任

杨秀标　县红十字会会长

王忠明　县疾控中心主任

李黔豫　三都公路管理段段长

李　河　县供电局党委书记、副局长

张如何　县自然资源局副局长

吴宗提　三合街道办事处主任

石本招　凤羽街道办事处主任

陈  飞　大河镇人民政府镇长

杨先烈　普安镇人民政府镇长

周凤乾　中和镇人民政府镇长

王晓敏　周覃镇人民政府镇长

韦荣都　九阡镇人民政府镇长

李廷富　都江镇人民政府镇长

潘政武　珠江源公司董事长

王培旺　县城投公司董事长

蹇世伟　县水投公司董事长

杨小二　县自来水公司总经理

领导小组下设办公室在县人民政府办公室，杨秀举同志兼任办公室主任，范子华、蒙泽斌、杨德丽、覃子毅、石昌雨、韦兴魁　6　位同志兼任办公室副主任，主要负责统筹协调灾后恢复重建工作；传达领导小组工作安排部署和有关要求，督促开展灾后恢复重建工作，向领导小组反馈工作进展。领导小组下设资金保障组、赈灾物资保障组、道路交通恢复及通讯保通组、地质灾害隐患排查及鉴定评估组、市政设施抢修及环境整治组、水电保供及水利设施除险加固组、教育保障及卫生防疫组、产业发展指导组、损毁民房修缮组等　9　个工作组。

（一）资金保障组

组　长：王伟超

副组长：韦兴魁、王泽波、韦振华

成员单位：领导小组各成员单位

工作职责：统筹做好灾后恢复重建资金的保障工作；强化资金使用监督管理，做到专款专用，确保灾后恢复重建资金发挥最大效益；主动向省州对应职能部门汇报，多方争取上级补助资金，统筹用于灾后重建工作的开展；谋划包装争取一批民生类基础设施项目。完成领导小组交办的其他事项。

（二）赈灾物资保障组

组　长：王伟超

副组长：韦兴魁、左秀光

成员单位：县应急管理局、县财政局、县农业农村局、县红十字会

工作职责：负责做好救济物资发放、灾情核实、因灾困难群众救济、救灾捐赠等工作；协调保险公司对农房倒塌情况调查核实，督促理赔款尽快到位，切实解决受灾群众的基本生活困难。完成领导小组交办的其他事项。

（三）道路交通恢复及通讯保通组

组　长：杨忠实

副组长：覃子毅、冉　旭、刘　宇

成员单位：县交通运输局、三都公路管理段、县工信局、各镇（街道）人民政府（办事处）

工作职责：及时疏通抢通损毁道路（含国、省、县及通组公路），对水毁路基进行除险加固，桥梁进行修复，确保道路畅通；协调移动、电信、联通等通信企业做好通信设施抢修，保障通信畅通。完成领导小组交办的其他事项。

（四）地质灾害隐患排查及鉴定评估组

组　长：杨忠实

副组长：覃子毅、左秀光、张如何

成员单位：县自然资源局、县应急管理局、县气象局、县文旅局、县教育局、各镇（街道）人民政府（办事处）

工作职责：在全县范围内组织开展一次地灾隐患拉网式排查，对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的旅游景区、学校、村寨及其他人员聚集场所等重点区域要及时纳入监测范围。组织地质灾害防治专家、第三方评估机构对受灾严重区域进行地质灾害评估，对已发现的地灾隐患点，在继续做好监测值守的同时，强化预警预报、疏散避险、应急治理等工作，严防次生灾害发生；对已发生的地质灾害点，采取适当的工程措施给予治理。同时，做好气象、地质灾害的预警和监测，适时进行通报预警。完成领导小组交办的其他事项。

（五）市政设施抢修及环境整治组

组　　　长：王伟超

常务副组长：宋剑涛

副　组　长：石昌雨、潘永记、陈　骥

成员单位：县综合行政执法局、县住建局、县水务局、县工信局、县供电局、三合街道办事处、凤羽街道办事处、县城投公司

工　作职责：负责对县城区内道路、下水道的垃圾淤泥进行清扫清洗。对受损的市政道路和排水排污等设施进行修补修缮；对受损的路灯、护栏、人行道、垃圾箱等市政公共服务设施进行抢修补充。全面统筹做好县城区内主干道及背街小巷环境卫生整治工作，坚决杜绝“脏、乱、差”问题反弹。完成领导小组交办的其他事项。

（六）水电保供及水利设施除险加固组

组　长：莫履鹏

副组长：蒙泽斌、韦学俊、梁传江、李　河

成员单位：县水务局、州生态环境局三都分局、县供电局、县自来水公司、县水投公司、各镇（街道）人民政府（办事处）

工作职责：做好电力设备抢修和安全隐患排查，优先保障民生和防汛设施供电。做好受灾单位供水管网抢修维护工作，保障居民生产、生活正常用水。对因灾受损的水库、坝塘、堰、渠等水利设施进行勘测，对需要进行抢修和除险加固的水库坝塘，按程序报批并抢抓工程建设，最大限度减少水利设施受损对来年蓄水和农业生产的影响；抓紧开展易涝排涝工程建设，推进重点区域、易涝地区排涝能力的提升，为防汛安全及抗击可能出现的险情做好准备；及时疏浚具有排涝功能的河道，连通区域水系，做好水位协调调度；进一步落实好水库坝塘的监测、管理、维护责任，确保安全度汛。督促指导本行业监管的污水处理厂、尾矿库、垃圾填埋场等企业的汛期安全运行管理；做好供水水源地的环境保护和监测预警工作，防止洪涝灾害引起尾矿库、垃圾填埋场、规模化养殖场发生渗透对水环境造成污染；组织协调水环境突发性事件的应急处理及善后工作；参与组织指导水毁环保基础设施的抢险修复工作，按照有关规定对涉水建设项目进行监管和服务。完成领导小组交办的其他事项。

（七）教育保障及卫生防疫组

组　长：杨昌云

副组长：杨德丽、韦　快、吴文富、赵正隆

成员单位：县教育局、县卫生健康局、县疾控中心、县农业农村局、各镇（街道）人民政府（办事处）

工作职责：督促指导全县各中小学校及幼儿园对教育教学设施设备进行全面排查检修，指导学校开展校园清扫清洗工作，保障全县教育教学正常秩序。统筹做好加强疫病监测和防控，做好饮用水消毒和环境卫生指导，加大对受灾单位“消杀灭”工作和疾病防控知识的传教育；指导督促各镇（街道）对受灾区域医疗废弃物、生活垃圾、粪便和动物尸体进行无害化处理，确保大灾之后无大疫。负责受灾单位的动物防御、动物及动物产品的检疫监督管理、兽药管理、种畜禽管理和饲料管理等工作。组织落实重大疾病防控措施和免疫规划工作，开通就医绿色通道，缩短受灾群众患病住院就诊时间。完成领导小组交办的其他事项。

（八）产业发展指导组

组　长：何客冈

副组长：潘秀彭、赵正隆

成员单位：县农业农村局、县水务局、县扶贫办、各镇（街道）人民政府（办事处）

工作职责：尽快抢修水毁农田、灌溉设施，结合农田节水项目建设，提高农田的设施水平；加强做好扶苗洗苗、水淹农作物病虫害防治和田间管理等农业生产技术指导；及时调运恢复生产所需物资，组织群众开展抢种补种，做好晚秋生产准备工作；统计农作物损失情况，并积极联系保险公司进行理赔；完成领导小组交办的其他事项。

（九）损毁民房修缮组

组　长：王伟超

副组长：韦兴魁、陈　骥

成员单位：县住建局、县自然资源局、县生态移民局、县扶贫办、各镇（街道）人民政府（办事处）

工作职责：对受灾区域洪水浸泡过的建（构）筑物、农村危房和危旧房开展拉网式检查，重点对脱贫户、边缘户等群体住房受损情况进行排查，做好毁损住房的认定和鉴定工作，摸清住房受损情况，全面落实安全防范措施。对洪灾、地质灾害中房屋倒塌、损毁的农村贫困家庭，在充分尊重意愿的基础上，鼓励支持自建住房；对有迁移意愿的，实行补贴迁移；对需整村或连片重建的，结合农村危旧房改造，实行统规自建。采取多种措施，切实抓好灾民住房恢复及重建工作，帮助灾区群众选好住址、做好规划、筹好资金，确保受灾群众全部有房居住；完成领导小组交办的其他事项。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2020年6月25日－2020年7月5日）。制定三都县“6·24”暴雨灾后恢复重建工作方案；各工作组围绕工作方案确定的任务和责任分工，摸清受灾情况，研究谋划灾后恢复重建子方案和灾后重建措施及办法；开展宣传动员工作，引导群众发扬不等不靠、自力更生的精神，大力开展生产自救，重建家园。

（二）实施阶段（2020年6月25日－2020年11月30日）。各工作组组长、副组长要具体抓研究调度和督促落实，各成员单位要按照职责分工尽快开展相关工作，对明确的重点工作和整改任务要细化责任分工，压紧压实责任，落实工作举措，抢抓工作进度，确保早日完成各项工作任务，全力保障人民群众正常生产生活秩序。

（三）检查验收阶段（2020年12月1日－2020年12月30日）。由县政府办公室组织相关部门，对照各工作组工作职责，对灾后恢复重建各块工作进行全面检查验收。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要牢固树立人民至上、生命至上的思想，高度重视灾后恢复重建工作，根据全县关于灾后恢复重建的总体要求，主动认领，积极作为，列出项目清单、责任清单、进度清单，加快推进灾后恢复重建各项工作落地落实。

（二）强化责任落实。各工作组组长要亲自安排部署，加强统筹调度；各工作组要以问题和结果为导向，强化部门沟通协调，有力有序有效开展工作；各成员单位行政一把手要亲自督促落实，做到责任落实到位、任务细化到人、时限明确到点，确保工作不折不扣执行到位、取得实效。

（三）定期研究调度。各工作组要严格按照领导小组工作要求，细化工作举措，紧盯目标进度，加快推进工作落实；要强化工作调度，定期分析研判和研究解决工作中存在的问题和困难，主动沟通协商；权限范围内不能解决的，要及时向县人民政府报

告研究解决，确保按时完成各项目标任务。

  （四）加大督促检查。县人民政府办公室要加大督导工作力度，细化制定任务台账，实行工作任务销号管理，督促牵头单位按时完成工作任务，完成一个销号一个，直至所有工作任务全部清零，对推诿扯皮、敷衍塞责，严重影响灾后恢复重建工作进度的，要严肃追责问责。