三合街道、凤羽街道办事处，县直有关部门：

《三都水族自治县2020年文明吸烟环境建设工作方案》已经县人民政府研究同意，　现印发给你们，请抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府办公室

2020年9月23日

三都水族自治县2020年文明吸烟环境

建设工作方案

为全面推进三都县创建全省文明城市工作，进一步提升市民的文明素质和城市整体文明程度。以“创建为民，创建惠民”为宗旨，以“建设美丽三都，塑造文明新风尚”为重点，坚持以群众为主体，全力实施人文环境升级和生态环境美化工程，助力脱贫攻坚工作，真正实现让文明新风尚成为三都县的一道亮丽风景，提高市民对城市建设工作的好评程度。为统筹推进2020年文明吸烟环境建设工作，特制订本方案。

一、指导思想

以“建设靓丽三都，打造美好环境”为主题，倡导“烟头不落地、三都最美丽”环保意识，明确“政府主导、烟草推动、多方合作、公益为主”工作思路，加快推动具有三都特色的文明吸烟环境建设，助力文明城市创建达标工作。

二、工作目标

2020年底，在三都县城区内建成并投入使用1个室外吸烟室；在都柳江沿岸休闲区、公共休闲娱乐广场、政务办公区等区域建设不少于50个便民吸烟区；在公交车站、居民小区等部位建设不少于65个便民吸烟点，建成一批符合城市定位的文明吸烟环境场所，开展系列公益性主题宣传活动，传播“生态三都〃因您而美”文明理念，助力城市管理升级，营造文明吸烟、和谐共处的良好社会氛围，着力提升城市环境卫生水平。

三、基本原则

（一）坚持合法合规原则。要依法依规开展建设，严格遵守国家烟草专卖法、国际控烟条例等法律法规，严格按照有关规章制度执行，确保县城城区规划可持续发展。

（二）坚持合理投入原则。要遵照实事求是、厉行节约、注重实效的原则，科学评估和制定人力、物力、财力等方面投入算，严格过程监控，确保投入发挥社会效益。

（三）坚持合力推进原则。要发挥“搭平台、建机制、促合作”的积极作用，有效整合行业内外建设资源，形成工作合力，有效推动文明吸烟环境建设工作发展。

四、组织领导

为加强文明吸烟环境建设工作的组织领导，有计划、分步骤地推进实施，切实做好文明吸烟环境建设的协调、规划、建设及运维工作，成立三都县文明吸烟环境建设工作领导小组。

（一）工作领导小组人员名单

组　长：王仁华　三都县烟草局（分公司）局长、经理

副组长：朱　凯　三都县烟草局（分公司）副经理

成员为县政府办、县精神文明建设中心、县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县交通运输局、三合街道办事处、凤羽街道办事处相关负责同志。文明吸烟环境建设工作领导小组下设办公室在州烟草公司三都县分公司，由韦建行同志兼任办公室主任，具体负责文明吸烟环境建设工作。

（二）成员单位主要工作职责

县政府办：负责综合协调解决工作推进过程中遇到困难问题，适时调度文明吸烟环境建设工作推进情况。

县精神文明建设中心：负责指导相关部门做好文明吸烟环境建设选点规划、公益活动宣传策划、检查督导相关工作。

县住房和城乡建设局：负责文明吸烟环境建设规划工作。

县综合行政执法局：负责文明吸烟环境建设设施的日常管护、环境卫生、安全检查等工作。

县自然资源局：负责文明吸烟环境建设选点规划审核指导工作。

县交通运输局：负责文明吸烟环境建设规划建设指导工作。

三合街道办事处：负责区域内文明吸烟环境建设选点和后期管理工作。

凤羽街道办事处：负责区域内文明吸烟环境建设选点和后期管理工作。

州烟草公司三都县分公司：负责文明吸烟环境建设的资金筹备、形象设计、建设安装等相关工作。

五、资金投入

以烟草系统自筹资金为主，预算投入建设资金约30万元。建设项目投入明细如下：

   （一）1个半开放式绿色吸烟室，预算9万元／个，计9万元；

   （二）50个室外便民吸烟区，预算0.29万元／个，计14.5万元；

   （三）65个室外便民吸烟点，预算0.095万元／个，计6.175万元。

六、实施步骤

    （一）初期选点规划（2020年5月30日前）。以示范引领为主，在三都县城区主要街道、车站、休闲娱乐广场、政务区、医院、商场、公园等人流量较大的区域探索建设，深入市场调研，收集卷烟消费者对吸烟环境的需求，进行形象设计并组织实施，形成既能满足消费者需求也能美化城市环境的设计方案，总结提炼建设标准、管理标准、维护标准，初选建设位置等。

（二）申报立项（2020年9月30日前）。向县人民政府申请批准，经县人民政府审核同意后，县烟草局（分公司）负责向州

烟草公司申报立项。

（三）项目实施推进（2020年10月30日前）。经州烟草公司批准立项后，全面推广文明吸烟环境建设项目实施，统一由州烟草局公司组织进入项目招标建设工作，产生中标单位后组织实施项目建设。

（四）项目验收（2020年11月30日前）。实施项目建设竣工后，由黔南州烟草局公司依据相关要求对各建设点进行评价考核验收，验收合格后交由相关部门开展日常维护和管理。

七、实施内容

（一）设施设备选配

根据三都县不同区域的环境特征，明确3种文明吸烟环境建设模式，即室外半开放式环保吸烟室、室外便民吸烟区、室外便民吸烟点。自主设计美观时尚的外形样版，打造具有三都民族特色的美观精致、功能实用、科技含量高、易于标准化应用的文明吸烟环境设施。

1．室外半开放式环保吸烟室。初步选定建设地点在具备条件的三都县铜鼓广场，统一规划设计建设半开放式吸烟室，在吸烟区域设置统一、醒目的引导标识，在合适位置注明“吸烟有害健康”等警示标识或公益性宣传标语，配置点烟蒂桶、烟灰缸、休闲桌椅等基础设施，切实发挥室外半开放式吸烟室安全卫生、文明宣传、服务便民等功能。

2．室外便民吸烟区。在城区主要街道、车站、休闲娱乐广场、政务区、医院、商场、公园等人流量较大区域建设室外特色吸烟区，特色吸烟区要统一建设模式，既环保美化城市，又具备休息功能，在合适位置注明“吸烟有害健康”等警示标识或公益性宣传标语，在吸烟区域设置统一、醒目的引导标识，配置灯光指示牌、烟灰缸、烟蒂桶、宣传册等配套设施。

3．室外便民吸烟点。在室外如公园、广场、公交站、规模较大的客户店外、特定消费场所、露天区域、沿河道路、娱乐休闲区域等建设符合消防安全和城市规划要求的便民吸烟点，在吸烟点区域设置统一、醒目的引导标识，设置垃圾分类处理装置，配备烟蒂桶、烟蒂盘等，并在显著位置设置醒目的“吸烟危害健康”标识。

（二）建设选点

根据三都县城区的实际情况，结合前期调研评估，拟建设类型和位置如下：

室外文明吸烟室（1个）：三都县铜鼓广场；

室外便民吸烟区（50个）：沿都柳江两岸步道、公交站台、休闲娱乐广场、汽车站、凤凰山公园等人流集中场所；

室外便民吸烟点（65个）：公交站台、公园出入口、沿街路口、沿河道路、休闲娱乐场所等，可根据实际需求而定。

八、建设管理

（一）建立规范机制。优化“合作沟通、制订名单、实地走访、实施安装、现场验收、管养维护”六个步骤工作流程，进一步明确职责分工、细化规范要求、优化实施环节、量化执行标准、固化过程表格，规范建设过程中的投入标准、流程等，同时大力探索通过信息化手段打造标准、规范、高效的建设工作链。

（二）建立评价机制。根据文明吸烟环境的建设规模、设置情况、使用频率、管养情况等多项内容，制订可量化的评价指标，设置专人负责评价工作，定期评价建设情况和使用效果，及时通报评价情况，应用评价结果指导下步的文明吸烟环境建设工作，持续提升文明吸烟环境建设工作水平。

（三）建立管理机制。各职能部门要将相关设施设备的运维纳入到日常管理工作中，相关部门进行文明吸烟环境设备设施后期管护，确保设备运行使用规范有序。

九、工作要求

（一）思想上提高认识。各有关部门要深刻认识文明吸烟环境建设的重要意义，准确把握建设文明吸烟环境在三都县文明城市建设中的定位，切实履行工作职责，全力以赴做好文明吸烟环境建设各项工作。

（二）规划上科学高效。各有关部门要紧紧围绕本方案的工作部署，落实建设工作的主体责任，拿出具体举措，制定工作计划，建立工作台账，严格按照时间节点抓好组织实施，明确各项具体建设工作的实施人员，科学高效安排建设工作。

（三）执行上注重实效。要切实把文明吸烟环境建设和与文明城市创建相结合，各有关部门要积极参与建设宣传，形成共同参与的良好氛围，营造良好的文明环境，切实发挥文明吸烟环境建设的社会作用。