《三都水族自治县促进居民增收三年行动方案（2022-2024年）》已经县人民政府研究同意，现予印发，请抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府

2022年8月24日

三都水族自治县促进居民增收三年行动方案

（2022-2024年）

为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实《省人民政府关于印发〈贵州省促进居民增收三年行动方案（2022-2024年）〉的通知》（黔府发〔2022〕6号）精神，加快提升我县城乡居民收入水平，缩小城乡居民收入差距，助推全县经济社会高质量发展。结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以高质量发展统揽全局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把居民增收作为检验高质量发展的根本标准。围绕“四新”主攻“四化”发展，以实施农民增收攻坚、城镇居民增收和劳动力素质提升“三大行动”为主要抓手，增加居民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入，加快缩小我县城乡居民收入差距和与全省、全州的差距，为实现共同富裕奠定坚实基础。2022—2024年，城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，城乡居民收入比下降到2.51左右。

二、纵深推进“四化”，全力提升居民收入水平

（一）加快新型工业化发展，不断增加就业岗位

1.大力发展工业产业。实施工业倍增行动，持续做强做大现代化工、新型建材、生态特色食品三大主导产业，加速推动装备制造业、健康医药产业、大数据电子信息制造业和现代能源等四大潜力产业。做好县工业园区提档升级，到2024年，新增就业岗位500个。（责任单位：县工信局﹝县商务局﹞、县人社局，各镇﹝街道﹞）

2.加大工业市场主体培育。抓好工业市场主体培育，到2024年，新增入规工业企业12户，全县工业市场主体突破700户，新增就业岗位500个。瞄准粤港澳大湾区、长三角、成渝等优强企业，特别是对口帮扶我县的广州市黄埔区的优强企业，在装备制造、特色食品加工、民族医药项目引进1至2家优势企业，优先吸纳本地居民务工，到2024年，新增就业岗位100个。（责任单位：县工信局﹝县商务局﹞、县市监局、县人社局、县投资促进局，各镇﹝街道﹞）

3.推进工业项目建设。重点推进县新能源配套设备产业园项目、周覃农业光伏电站项目等重大项目，加快茶叶深加工、果蔬深加工、特色轻工等产业发展，每年实施“千企改造”项目1个以上，每年培育2户以上“专精特新”企业，拓展就业空间。（责任单位：县工信局﹝县商务局﹞、县发改局﹝县科技局﹞、县投资促进局，各镇﹝街道﹞）

（二）加快推进新型城镇化，拓宽城乡就业渠道

4.扎实推进“双培育双服务”。全面推进《黔南州市场主体培育实施方案》（2022-2025年）落地见效，推动农业、工业和服务业领域市场主体发展。到2024年，全县新增企业主体数量1000户以上，全县市场主体总量达2.7万户以上。过夜游客年均增长15%以上，新增规模以上服务业入库6户以上，注册农民合作社20家以上，新增认定家庭农场15家以上。（责任单位：县市监局、县工信局﹝县商务局﹞、县发改局﹝县科技局﹞、县文旅局﹝县体育局﹞、县农业农村局，各镇﹝街道﹞）

5.推进消费升级。进一步提振消费信心，激发消费需求，发挥好消费对经济增长的基础性作用，积极组织县内企业参加省、州、县各类促消费活动，提升市场消费活力。到2024年，批零住餐限上餐饮企业60户以上。（责任单位：县工信局﹝县商务局﹞、县文旅局﹝县体育局﹞，各镇﹝街道﹞）

6.搭建引才育才平台。提升城乡居民职业技能，扩大就业空间。到2024年，累计完成职业技能培训8000人次，实现农村劳动力转移就业2.5万人以上，城镇新增就业6000人以上，城镇职工基本养老保险参保人数达1.98万人。（责任单位：县人社局、县教育局，各镇﹝街道﹞）

（三）加快推进农业现代化，促进居民经营性收入

7.提升现代农业灌溉水平。加快具有灌溉功能的骨干水源工程输配水管网建设，推进枚玄、柳江、冷水沟、芒勇4个中型灌区续建配套与节水改造实施，做好灌区项目与高标准农田建设、高效节水灌溉等项目衔接。到2024年，打造周覃、中和2个高标准农田示范区，新建3万亩以上的高质量高标准农田，新增机械化作业面积1.5万亩以上。（责任单位：县水务局、县农业农村局，各镇﹝街道﹞）

8.大力发展农业产业。盯紧粤港澳大湾区、贵阳及周边省市“菜篮子”市场需求，抓好生猪、茶叶、蔬菜突破发展，巩固拓展“3个100工程”。加大招商引资力度，招引优强企业发展生猪养殖和肉产品精深加工，提升产品附加值。培育壮大生猪养殖经营主体，扩大生产规模，重点扶持正邦、黔昌、一方等生猪养殖企业。加快推动茶产业转型升级，提升茶叶品质和产量。抓好“春提早”蔬菜、羊肚菌等优势单品扩规模，以坝区为重点，以规模化、标准化种植示范带动为抓手，大力推进集中育苗、就地育苗，持续开展引种试验。到2024年，建成蔬菜规模化标准化种植基地2万亩、321高效种植模式推广0.8万亩，全县蔬菜种植面积稳定在27万亩（次）以上。茶叶新增高产茶园面积5万亩以上，茶园投产面积达10.2万亩。实现生猪存栏20万头、出栏26万头。（责任单位：县农业农村局、县投资促进局、县乡村振兴局，各镇﹝街道﹞）

9.育强新型农业经营主体。围绕产业链规模发展，瞄准央企、大型民企等重点，着力引进和培育一批种、养、加“上规入统”农业龙头企业，充分发挥龙头企业的引领带动作用。申报农业农村现代化发展基金和落实好相关扶持政策，三年力争新增规上企业5家以上、农业招商引资新增到位资金4亿元。探索组建“企业+合作社+农户”“股份经济合作社+农户”等农产品加工联合体，在项目扶持、政策优惠上优先向联合体倾斜，在重要农产品基地建设分拣、分级、烘储、冷藏、产地市场等基础设施。到2024年，累计新增冷库库容6000立方，力争培育省级示范社15个以上，打造1个茶旅融合示范基地。（责任单位：县农业农村局、县投资促进局、县工信局（商务局）、县市监局，各镇﹝街道﹞）

10.提升农产品服务设施。大力实施农产品服务设施建设，让农产品迅速进入冷库储存降低损腐率并快速得到外销，搭建线上线下消费和直播带货平台，助推“黔货出山”。（责任单位：县农业农村局、县工信局﹝县商务局﹞、县乡村振兴局、县供销社、县发改局﹝县科技局﹞等，各镇﹝街道﹞）

（四）加快推进旅游产业化，促进富民增收作用

11.用活景区资源。鼓励村集体利用机动地、林地等入股景区或收取承包费，将资源转化成效益。引导景区周边农户种植经济作物，设立特色旅游商品销售区或开展农产品促销活动，助推销特色农副产品。（责任单位：县文旅局﹝县体育局﹞、县农业农村局、县自然资源局等，各镇﹝街道﹞）

12.开展旅游景区提质改造。启动咕噜景区创建4A级景区、高硐苗族村寨旅游景区创建3A级景区，在旅游项目中优先雇用本地有劳动能力的农户参与景区建设和管理等工作，促进劳动力就地向旅游产业转移。（责任单位：县文旅局﹝县体育局﹞、县住建局、县交通运输局、县水务局、县财政局等，各镇﹝街道﹞）

13.丰富旅游产品业态。打造中国水族文化旅游名城，充分发挥水族文化和自然资源禀赋，积极吸引游客到我县体验水族文化习俗和度假养生等。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等六大旅游要素，积极融入全州世遗精品线路，充分发挥传统村落和少数民族特色村寨优势，精心打造一批精品民宿客栈，重点支持麒麟山庄、美途风宿等县内民宿融入全州民宿集群。新增省级乡村旅游重点村1个以上，新增标准级以上乡村旅游村寨、客栈（民宿）、农家乐5个以上，实现乡村旅游开发富民。（责任单位：县文旅局﹝县体育局﹞、县自然资源局、县住建局、县卫生健康局、县工信局﹝县商务局﹞等，各镇﹝街道﹞）

14.大力开展涉旅招商引资。实施重大产业项目招商引资“一把手”工程，瞄准重点领域、重点项目、重点企业，通过上门招商、邀请招商等方式，着力引进成长性好、有较大合作前景的文化旅游企业，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的本土企业，加大在用地、资金等要素保障，促进企业做大做强。到2024年，发布文化和旅游招商项目10个以上，力争引进优强企业2家以上，累计到位资金5亿元以上。（县文旅局﹝县体育局﹞、县投资促进局、县市监局、县工信局﹝县商务局﹞、县自然资源局、县财政局，各镇﹝街道﹞）

三、大力实施农民增收攻坚行动

（一）增加农民工资性收入

15.提高农民外出务工组织化程度。积极深化与广东、浙江、江苏等劳务协作，利用“1+91+N”蛛网式劳务协作服务体系加大劳务输出力度，建立实体就业服务站，将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上，切实提高农民工工资议价能力和工资待遇。（责任单位：县人社局、县乡村振兴局、县农业农村局，各镇﹝街道﹞）

16.大力推广以工代赈方式。在高标准农田建设和交通、水利、乡村旅游、林业等农村基础设施及实施公共服务设施建设等领域大力推广以工代赈方式，将部分财政衔接推进乡村振兴补助资金用于实施以工代赈项目，组织本地农村劳动力参与工程建设，将农村劳动力劳务报酬占项目投资的比例提高到20%以上。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局﹝县科技局﹞、县交通运输局、县水务局、县文旅局﹝县体育局﹞、县林业局、县财政局，各镇﹝街道﹞）

17.扎实开展根治欠薪。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》《贵州省贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施意见》等相关政策规定，加强工资支付动态和实时管理。按照“项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管”建立在建项目农民工实名制管理台账，推行欠薪问题“双派单”工作机制，严格遏制欠薪，切实保障农民工工资及时足额支付。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县住建局、县工信局﹝县商务局﹞、县文旅局﹝县体育局﹞、县交通运输局、县水务局等）

18.提高公益性岗位工资报酬。落实省、州农村劳动力公益性岗位工资与物价上涨联动机制，适时提高公益性岗位工资标准和制定乡村公益性岗位人员考核激励办法。（责任单位：县人社局、县财政局、县林业局、县发改局﹝县科技局﹞、县水务局、县交通运输局、县农业农村局、县乡村振兴局、县教育局、县卫生健康局、县自然资源局、县生态移民局等，各镇﹝街道﹞）

19.保障农村教师、村医福利。深入贯彻落实教师工资福利政策，按规定兑现教师乡镇工作补贴和乡村教师生活补助等。组织实施贫困地区“全科教师”“全科医生”等定向培养工作，做好农村“特岗计划”教师申报和公开遴选工作。（责任单位：县教育局、县卫生健康局、县人社局、县财政局等）

20.助推建筑劳务就业。建立镇（街道）与企业用工联动机制，制定支持企业使用本地农村劳动力政策措施，积极引导和支持企业使用本地农村劳动力，鼓励三都境内建筑施工企业优先使用本地农村劳动力。鼓励企业大力宣传和推介建筑用工岗位，促进更多农村劳动力到建筑行业就业。到2024年，累计新增农村劳动力建筑劳务就业1500人以上。（责任单位：县住建局、县人社局，各镇﹝街道﹞）

21.深入推进易地搬迁就业后续扶持。依托移民社区、产业园区和城镇卫生保洁等县域资源挖掘就业岗位，开发保洁、管护等公益性就业岗位，建立就近就业台账和岗位开发台账，做到精准对接，优先支持搬迁劳动力就业，确保有劳动力的搬迁家庭实现至少1人以上稳定就业。（责任单位：县人社局、县生态移民局、县乡村振兴局，各镇﹝街道﹞）

22.拓宽就业渠道。鼓励镇（街道）及村集体组织当地土专家、技术能手、农村闲置劳动力等成立“劳务合作社”，积极承接当地技术要求相对简单的小型工程项目、季节性农业生产、企业辅助性用工等业务，拓宽农民就业渠道，增加农民收入。（责任单位：县农业农村局、县人社局、县住建局，各镇﹝街道﹞）

（二）增加农民经营性收入

23.提升粮油产量水平。围绕水稻、玉米、马铃薯、油菜、大豆等主要粮油作物，加大高产优质品种、高产技术推广力度，提高粮食单产水平。到2024年，水稻、玉米、马铃薯、大豆等优质品种高产技术推广普及率达95%以上，粮食单产水平增加2%以上，按市场价对优质粮油进行收购，促进农民稳定增收。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县发改局﹝县科技局﹞、县乡村振兴局，各镇﹝街道﹞）

24.做强农业主导产业和优势产业。做大做强茶叶、蔬菜等2大主导产业，做优做精水果、食用菌、中药材、生态畜牧渔业等特色产业，不断加大投入力度，每年安排财政衔接推进乡村振兴补助资金60%以上用于发展产业，持续加大金融服务力度，引导社会资本投资农业产业，支持培育龙头企业、农业产业化联合体、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等农业经营主体，通过反租倒包、股份合作等模式，激活农村各种资源要素，把农户利益与企业、合作社有效捆绑，拓宽收入渠道，快速壮大村集体经济，提高农民经营性收入。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，各镇﹝街道﹞）

25.降低农业生产成本和风险。整合农资供应资源为农民供应平价低价农药、肥料、饲料、种子、种苗等农业生产资料，降低投入成本。创新农业农村融资方式和金融产品，深入开展农业综合保险试点，打通金融服务三农“最后一公里”。（责任单位：县供销社、县农业农村局、县农商银行、黔南银保监分局三都监管组等）

26.加大农业农村发展政策倾斜。落实将土地出让收益50%用于农业农村发展的政策，完善农民参与建设发展的组织方式和利益联结机制，增加农民经营性收入。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局等）

27.推动农产品加工提质增效。在乡村和重要农产品生产基地建设加工基地，推动农产品加工业迅速发展壮大，推进形成种养加、农工贸、产供销一体化、一二三产业融合发展格局。到2024年，力争打造5条农产品加工生产线，农产品加工转化率达55%以上。（责任单位：县农业农村局、县工信局（商务局），各镇﹝街道﹞）

28.健全龙头企业利益联结机制。大力培育农业经营主体，对新培育的国家级、省级农业龙头企业且与农民建立利益联结机制并带动500户、200户以上农民增收的经营主体，积极争取上级资金，分别给予每户企业50万元、20万元奖补。每年对龙头企业利益联结机制落实情况开展一次专项督查。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县市监局、县发改局﹝县科技局﹞）

29.推进乡村旅游发展。结合马尾绣、蜡染等非物质文化遗产传承与保护，都江怎雷等民族村寨和传统村落保护建设、乡村特色食品开发、民族文化节日、娱乐休闲等，推动乡村旅游发展。到2024年，新增打造省级乡村旅游与传统村落及特色少数民族村寨深度融合示范点1个以上。（责任单位：县文旅局﹝县体育局﹞、县住建局、县民宗局、县农业农村局、县林业局、县财政局，各镇﹝街道﹞）

30.引进劳动密集型产业。力争每年招引农业全产业链项目3个以上，以产业链招商推进农业产业发展，带动农民增收。（责任单位：县投资促进局、县农业农村局、县乡村振兴局等）

31.实施脱贫人口增收专项行动。强化对象监测和政策帮扶，确保脱贫人口收入年均增长16%以上，2024年底前力争现有年收入在低保线以上1万元以下的脱贫人口收入超过1万元。（责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局等）

32.建立财政衔接资金项目与农户建立利益联结。财政衔接推进乡村振兴补助资金支持龙头企业、专业合作社、村级集体经济组织等经营主体实施的项目，优先形成固定资产投资，通过方案、协议等形式，明确土地流转、就业务工、资产入股、收益分红等利益联结机制，确保群众充分受益。对采取资产入股方式的，经营主体每年应将股份收益按一定比例分配给农民，也可按有关规定，将全部或者部分可分配盈余转为对经营主体的出资，并记载在农民账户中。（责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县民宗局、县发改局﹝县科技局﹞、县林业局、县财政局等）

（三）增加农民转移性收入

33.按时足额发放涉农补贴资金。对涉农补贴资金进行全面清查，严格执行财政惠农补贴“一卡通”制度，确保耕地地力保护补贴资金、退耕还林补贴、生猪良种补贴、农机具补贴等惠农补贴资金及时足额精准发放。对上级下达的惠农财政补贴资金会同本级配套资金足额拨付到位，确保资金专款专用。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县林业局等，各镇﹝街道﹞）

34.规范使用农村义务教育营养餐补助专项资金。严格按规定及时下达营养膳食补助资金，加强资金使用监管力度，严禁套取、挤占、截留、挪用膳食补助资金。落实营养改善计划专项资金“校财局管”报账制度，加强资金统筹使用，确保年度内日生均支出资金不低于5元/生的基础标准。（责任单位：县教育局、县财政局）

35.统筹资金用于培训或补助。统筹县属国有企业上缴国有资本收益、职业技能培训资金等资金，重点用于县属国有企业公益性岗位补助、改制企业退休人员统筹外费用、青壮年文盲扫盲和技能培训工作。（责任单位：县财政局、县人社局、县教育局、县国资金融发展服务中心，各镇﹝街道﹞）

36.实施职业技能证书直补制度。深入贯彻落实省、州“证书直补”办法，确保“证书直补”政策有效落地落实。按规定将培训补贴直接拨付给获得证书的农民，并对参加政府补贴性职业技能培训的农民按规定发放培训生活费补助。（责任单位：县人社局、县农业农村局，县乡村振兴局，各镇﹝街道﹞）

37.落实交通、求职和创业补贴。对脱贫人口（含监测帮扶对象）落实新跨省务工一次性交通补贴；对脱贫人口、农村低收入人口、易地搬迁人口首次通过有组织劳务输出方式到户籍所在县以外就业地给予一次性求职创业补贴。加强外出务工人员寄带回收入的科学调查和精准统计，确保应统尽统。（责任单位：县人社局、县乡村振兴局、县财政局，各镇﹝街道﹞）

38.提高社会保险保障水平。贯彻落实省、州提高城乡居民基本养老保险基础养老金水平机制，逐步提高城乡居民基本养老保险待遇水平，缩小与全国的差距。鼓励城乡居民选择高档次标准按年缴费，政府按照当年缴费金额的10%给予补贴。落实为符合条件的困难人员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。推进统一农民工与城镇职工失业保险参保办法。（责任单位：县人社局、县财政局，各镇﹝街道﹞）

39.落实政策补助。严格按照上级要求落实农村低保、残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴、高龄补贴、计划生育特殊家庭特别补助金等补助标准，并按标准按时发放。（责任单位：县民政局、县卫生健康局、县财政局、县医保局、县残联，各镇﹝街道﹞）

40.发挥社会公益力量。大力实施“希望工程”升级版、“善行贵州”等慈善公益项目，吸引更多公益资金资助农村困难学生和困难老人等群体。（责任单位：县民政局、县教育局、团县委，各镇﹝街道﹞）

（四）增加农民财产性收入

41.推进农村“三变”改革。激活农村发展要素，推动贫困群众与企业、合作社、家庭农场等经营主体“产业连体、股份连心”，提高产业扶贫效益和资产收益。探索建立并规范运行农村产权交易平台，完善产权流转和增值收益分配机制，持续推进“村社合一”实体化市场化运营，促进集体资产资源资金保值增效，促进资源向资产转化，加速释放资源红利，提升资源交换价值。积极稳步推进农村土地“三权分置”改革，引导土地向现代农业经营主体集中，推动发展适度规模经营。（责任单位：县农业农村局、县水务局、县公共资源交易中心、县自然资源局，各镇﹝街道﹞）

42.深入推进农村产权制度改革。探索推进农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革，推行农村宅基地使用权有偿使用增加农民收入。鼓励农民利用土地、林地和闲置房屋（校舍）等与企业、农场、专业合作社、种植大户入股或租赁发展农业产业、林下经济、乡村旅游等，积极参与务工和利润分红。积极发展碳汇市场交易、“国储林+林下经济”。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县林业局、县文旅局、各镇﹝街道﹞）

43.提高农业机械化水平。鼓励县镇村成立农机合作服务组织，农民可凭农机具入股分红。加快实施现代山地高效农机化项目，提高农业机械化水平。以坝区和农作物连片种植区为重点，加大播种、采收等薄弱环节机械化技术攻关与示范推广。因地制宜开展土地“宜机化”改造试点。加快布局我县水稻生产全程机械示范建设，支持中和、周覃等镇（街道）建设一批水稻、马铃薯生产全程机械化示范基地。探索农业机械化市场化推广，到2024年，力争全县主要农作物耕种收综合机械化率达到55%以上。（责任单位：县农业农村局、县发改局﹝县科技局﹞，各镇﹝街道﹞）

44.推进林权制度改革。盘活森林资源资产，鼓励国有林场和国有企事业单位与村集体、农户通过股份制合作，将分散到农户的森林资源集中实行集约化、规模化经营。发展绿色金融支持林权抵押，探索公益林补偿收益权质押贷款，放大公益林补偿融资渠道。（责任单位：县林业局、县国资金融发展服务中心、人民银行三都县支行，各镇﹝街道﹞）

45.管护和利用扶贫项目资产。加强易地扶贫搬迁后续扶持产业等项目管护运营、规范收益分配使用，通过承包、托管、租赁、合作、受益户自主管护等方式，最大限度盘活运营实现保值增值，确保扶贫项目资产在促进农民增收中持续发挥效益。（责任单位：县乡村振兴局、县生态移民局、县工信局﹝县商务局﹞、县农业农村局、县财政局，各镇﹝街道﹞等）

四、大力实施城镇居民增收行动

（一）增加城镇居民工资性收入

46.增加城镇就业机会。落实高校毕业生就业创业促进计划，引导毕业生到企业、到基层就业见习，深入实施10+N公共就业服务促进高校毕业生就业增收，到2024年安置完成400人就业见习。推动机关事业单位、国有企业按规定吸纳符合条件的退役军人就业。强化城镇就业困难人员就业援助分类帮扶和实名制动态管理，因地制宜开发公益性岗位，开展充分就业社区建设，确保有劳动力的零就业家庭动态清零。（责任单位：县人社局、县退役军人事务局、县教育局等，各镇﹝街道﹞）

47.健全企业工资增长机制。完善企业薪酬调查和信息发布制度，落实最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制。推行企业工资集体协商制度，推动从业者收入合理增长。（责任单位：县人社局、县总工会等）

48.优化收入分配机制。持续推进收入分配和再分配制度改革，强化工资收入与企业效益、岗位价值贡献挂钩，按照“提低、扩中、限高”的要求，督促国有企业工资总额分配向关键核心岗位、高技能人才和一线苦脏险累人群倾斜，形成“中间大、两头小”的橄榄型收入分配格局，确保群体间收入分配关系合理适度。（责任单位：县人社局、县国资金融发展服务中心，各镇﹝街道﹞）

49.提高技能人才收入水平。积极落实国家《技能人才薪酬分配指引》，优化技能人才增收激励政策，鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式提高技能人才收入水平。（责任单位：县人社局，各镇﹝街道﹞）

（二）增加城镇居民经营性收入

50.落实鼓励创业政策。加强创业孵化基地（平台）创建，按政策规定对新认定的国家级、省级创业孵化基地分别给予100万元、50万元一次性补助，助推城镇居民创业增收。向上争取创业担保贷款贴息及奖补资金，做好财政贴息奖补资金分配下达工作。（责任单位：县人社局、县财政局，各镇﹝街道﹞）

51.兑现一次性创业补助资金。对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人首次创办小微企业或从事个体经营，且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的，给予5000元一次性创业补贴。高校毕业生到6个农业主导产业创办农业企业，重点围绕农产品流通、农业种养殖等农业领域创业的，给予1万元一次性创业补贴。（责任单位：县人社局、县财政局等，各镇﹝街道﹞）

52.落实政银担保政策。对符合条件和满足吸纳就业人数的小微企业，可申请最高300万元创业担保贷款；对合伙或组织创业的经营实体、小微企业，可按照吸纳就业人员数量给予人均最高20万元信贷支持；鼓励银行对小微企业、个体工商户开展“随借随还”金融服务；积极享受国家贷款贴息政策，用好我省政银担风险补偿金政策，鼓励政府性担保机构聚焦主责主业，开展政银担风险分担融资担保业务，引导金融机构加大对小微企业信贷投放。（责任单位：人民银行三都县支行、黔南银保监分局三都监管组、县国资金融发展服务中心、县人社局、县财政局，各镇﹝街道﹞）

53.推动企业上规入统。落实省对上规入统企业奖励政策，对新增规上工业企业，每户给予20万元奖励；对新增规上服务业、限上批零住餐企业，每户给予10万元奖励，降低企业运行成本。（责任单位：县工信局﹝县商务局﹞、县发改局﹝县科技局﹞、县财政局）

（三）增加城镇居民转移性收入

54.落实退休人员基本养老金待遇。严格按照国家有关规定，按时发放退休人员基本养老金，促进基本养老金增收。（责任单位：县人社局、县财政局等）

55.落实失业保险金待遇。结合最低工资标准调整情况，适时调整失业保险金标准，并按时足额发放参保人员各项失业保险待遇。（责任单位：县人社局、县财政局等，各镇﹝街道﹞）

56.落实城镇低保标准。严格执行省级制定的城镇低保标准，进一步完善城镇居民救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。（责任单位：县民政局、县发改局﹝县科技局﹞、县财政局、县退役军人事务局等）

57.落实残疾人补助标准。严格执行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，让补贴标准与经济社会发展水平相适应。（责任单位：县民政局、县残联、县财政局等，各镇﹝街道﹞）

58.严格落实见习人员基本生活补助标准不低于当地最低工资标准政策。（责任单位：县人社局、县财政局、县教育局等）

59.继续执行对困难高校毕业生给予一次性求职创业补贴政策。（责任单位：县人社局、县财政局、县教育局等）

60.鼓励人口净流入城市大力发展共有产权房，降低新市民、青年人落户成本。（责任单位：县住建局等）

（四）增加城镇居民财产性收入

61.探索城市“三变”改革，开展居民入股城市公共资源运营，通过组织低收入群体参股经营部分有收益的市政项目增加收入。（责任单位：县住建局、县发改局﹝县科技局﹞等，各镇﹝街道﹞）

62.鼓励支持城镇居民购买居民理财产品、金融产品进行投资理财，提高防范非法集资意识，增加金融方面收入。（责任单位：县国资金融发展服务中心、人民银行三都县支行、黔南银保监分局三都监管组等，各镇﹝街道﹞）

63.对全县境内居民住房拆迁过渡安置费发放情况进行全面清查，确保足额及时发放。（责任单位：县住建局，各镇﹝街道﹞）

五、大力实施劳动力素质提升行动

（一）加快提升职业教育能力

64.实施中职“强基”工程。支持县职校提质发展，加大中职招生力度，力争到2024年，在校生规模达到3500人以上。（责任单位：县教育局，各镇﹝街道﹞）

65.实施技能学历双提升工程。全面构建以职业教育为主体，各相关部门和行业企业协同联动的职业技能学历双提升工程教育培训体系。对全县15-59岁未上学劳动者开展技能学历培训，到2024年，累计完成培训6700人以上。（责任单位：县教育局、县乡村振兴局，各镇﹝街道﹞）

66.积极开展以赛促训。依托职校现有资源积极申报将县职校建设成职业技能大赛省级集训基地。积极申请承办1次州级技能大赛，依托职校现有资源每年举办1次县级技能大赛，校内每年举办1次校级技能大赛。（责任单位：县人社局、县教育局，各镇﹝街道﹞）

（二）扎实开展职业技能培训

67.推行终身职业技能培训制度、技能等级评价制度，实施技能提升行动。（责任单位：县人社局，各镇﹝街道﹞）

68.推进职业技能培训东西部协作。做好电子商务、幼儿保育、中餐烹饪等专业3+3中高职贯通培养工作。支持技工院校、职业院校开展校校合作、校企合作，加强“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等协作培训。2024年完成三项工程培训500人。（责任单位：县人社局、县教育局，各镇﹝街道﹞）

69.大力实施“技能贵州”行动。打造“贵州技工”“贵州工匠”“贵州绣娘”“贵州家政”等特色技能品牌。到2024年，完成2个以上县级技能品牌创建。（责任单位：县人社局、县教育局、县委宣传部、县农业农村局、县乡村振兴局、县妇联、县发改局﹝县科技局﹞、县财政局，各镇﹝街道﹞）

（三）创新产教融合平台建设

70.搭建培训基础平台。积极向上争取资金支持我县级公共实训基地，充分发挥技能培训作用，让县公共实训基地逐步形成工业主导型、农业主导型、服务业主导型、综合型“四类”培训基础平台。（责任单位：县教育局、县人社局、县发改局﹝县科技局﹞、县人社局）

六、实施保障

（一）强化组织领导。成立以县人民政府主要领导任组长，县人民政府常务副县长任执行组长，分管人社、农业农村和教育的副县长任副组长，各镇（街道）、县有关单位主要领导为成员的工作领导小组，领导小组办公室（县居民增收工作专班）设在县发改局，统筹推进居民增收工作。（责任单位：县发改局﹝县科技局﹞、县农业农村局、县人社局、县教育局等相关单位，各镇﹝街道﹞）

（二）强化责任落实。各镇（街道）、县直有关部门对本辖区（行业）促进居民增收负主体责任，县发改局发挥统筹协调作用。由县发改局牵头制定《县促进居民增收三年行动方案（2022-2024年）》，县农业农村局负责制定《县促进农村居民增收行动年度实施计划》，县人社局负责制定《县促进城镇居民增收行动年度实施计划》，县人社局和县教育局联合制定《县劳动力素质提升行动年度实施计划》，县乡村振兴局牵头制定《县脱贫人口增收专项行动工作方案》。（责任单位：县发改局﹝县科技局﹞、县农业农村局、县人社局、县教育局、县乡村振兴局，各镇﹝街道﹞等）

（三）强化考核督促。将居民增收行动列入年度重大督查调度事项，定期统筹调度、推进和评估居民增收情况，强化日常监督和责任监督，确保居民增收行动有序开展。（责任单位：县发改局﹝县科技局﹞、县农业农村局、县人社局、县教育局、县乡村振兴局、县统计局、县纪委县监委等）

（四）强化宣传引导。各镇（街道）、县有关部门要加大居民增收行动宣传力度，引导全社会关心、支持、推动居民增收，形成促进居民增收的强大合力。（责任单位：县委宣传部、县发改局﹝县科技局﹞、县农业农村局、县人社局、县教育局等）