各镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、各直属机构：

《三都水族自治县推动开放型经济高质量发展实施方案》已经县人民政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

三都水族自治县人民政府

2022年9月13日

三都水族自治县推动开放型经济高质量发展实施方案

为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）和《省人民政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》（黔府发〔2021〕12号）《黔南州推动开放型经济高质量发展的实施方案》（黔南府发〔2022〕5号）等精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作定位

全力围绕“四新”主攻“四化”，深入推进内陆开放型经济建设，抢抓新国发〔2022〕2 号文件重大机遇，立足我县区位优势、资源禀赋、发展基础和潜力空间，聚力补短板、强弱项、添动能，在“开放产业、通道建设、开放平台、营商环境、人才资源”五个方面实现新突破，全力推动全县开放型经济高质量发展。

二、发展目标

2022年，实现实际利用外资20万美元；培育新增外贸备案企业2家，进出口总额突破300万元大关。2023年进出口到500万元，2024年到1000万元，全县开放型经济实现 “一达到、三翻番”，即：净出口占GDP比重达到全州平均水平；2025年外贸进出口确保1000万元、力争2000万元，实际使用外资达到50万美元。

三、重点任务

（一）推动产业基础新发展

1. 着力完善开放产业布局。支持健康茶叶、饮用水、蜡染、鞋、木制托盘等产业优势产品，持续提高产业外向度，扩大出口份额。支持食用菌、九阡酒等特色产业发展，提升自营出口能力，打造一批出口新生力量。支持生猪、蔬菜等农业产业发展，实施农产品加工提质增效行动，力争产品向粤港澳大湾区直供。（牵头单位：县发展和改革局〔县科技局〕、县工业和信息化局〔县商务局〕、县农业农村局；责任单位：县林业局、县文化广电和旅游局〔县体育局〕、各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

2. 全力实施外贸倍增行动

（1）实施“内转外”行动，推动内外贸一体化，推动内外销并举、内外贸互转。简化出口转内销强制性认证程序，支持企业发展内外贸“同线同标同质”产品。支持外贸企业与国内大型连锁商超、零售批发商、优质品牌商对接。（牵头单位：县工业和信息化局〔县商务局〕、县市场监督管理局（县知识产权局）、各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（2）加快发展外贸新业态新模式。支持现有的电子商务企业，利用特色优势产品开展跨境电商业务，支持工业企业、外贸企业转型为跨境电商企业。支持有实力有优势企业设立海外仓库，扩大出口总量。到2025年，培育跨境电商2户，全县跨境电商交易总额超过30万美元以上，力争设立海外仓库1个以上。支持农特产品、文旅产品企业拓展海外市场，支持旅行社对外推介三都民族文化、旅游景点，扩大服务贸易进出口。（牵头单位：县工业和信息化局〔县商务局〕，县文化广电和旅游局〔县体育局〕；责任单位：县农业农村局、县林业局、各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

3. 培育壮大市场主体。加大市场主体培育力度，依托资源优势和现有产业基础，重点培育饮品、鞋业、酒业、木制业、茶叶、食用菌等“潜力型”企业，做大做强实绩出口企业。引进产业优势明显、创新驱动力强，具有一定竞争力的大型生产性外贸企业。力争每年新增培育外贸实绩企业1户以上，到2025年累计新增培育4户，外贸实绩企业达8户以上。（牵头单位：县投资促进局、县工业和信息化局〔县商务局〕；责任单位：各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（二）推动开放通道建设

1. 瞄准珠三角打造开放通道。深入推进东西部对口协作支点，用好泛珠三角区域合作机制，积极融入粤港澳大湾区建设。积极融入长江经济带，加强产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。（牵头单位：县发展和改革局〔县科技局〕、县交通运输局、县工业和信息化局（商务局）；责任单位：县乡村振兴局、各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

2. 加快现代物流体系建设。加快推进仓储物流园项目建设。加快发展城镇居民生产生活所需农副产品、生鲜食品、日用快消品等商贸物流仓储（冷链）、展销、中转、配送业务，健全现代物流服务体系。（牵头单位：县发展和改革〔县科技局〕、县交通运输局、县工业和信息化局〔县商务局〕；责任单位：各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（三）推动开放平台建设

1. 打造层次分明、分工明确的开放平台体系。依托州级数字中台丰富的数据资源，支持电商企业拓展跨境电商平台业务。进一步加大园区投入和建设力度，加快发展内陆开放型经济，打造高水平的开放平台。立足资源禀赋和优势，突出发展首位产业。 货物贸易进出口占比力争达到全省三类县的中上水平。（牵头单 位：县工业和信息化局（县商务局）；责任单位：各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

2. 积极参与交流活动平台。组织参加生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等展会活动。借助中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等国际展会平台扩大国际经贸合作，主动为企业搭建平台。抓住RCEP区域合作机遇，利用政策支持，扩大现有特色优势产品出口。（牵头单位：县工业和信息化局（县商务局）、县农业农村局；责任单位：各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（四）推动开放营商环境建设

1. 提升营商环境服务水平。深化“放管服”改革，加快政务服务更大范围“一网通办”，努力实现政务服务事项“全程网办”。推进部门电子证照全量入库，电子证照材料部门间互享互认。2022年底共享电子证照配置率达100%。持续推进涉企服务“三减一降”，全力打造“贵人服务”品牌。（牵头单位：县投资促进局、县市场监督管理局〔县知识产权局〕、县政务服务中心、县工业和信息化局（县商务局）；责任单位：县直各相关部门、各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

2. 提升营商环境市场化水平。全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。落实国际投资“单一窗口”。推广中国（贵州）国际贸易“单一窗口”应用，进一步提高通关效率，提升投资贸易便利化水平。（牵头单位：县发展和改革局〔县科技局〕、县市场监督管理局〔县知识产权局〕；责任单位：县公安局、县工业和信息化局〔县商务局〕、国家税务总局三都分局、中国人民银行三都支行）

3. 提升营商环境法治化水平。清理与外商投资法不符的地方行政法规和规章、规范性文件。推进“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等深度融合。持续推动公平竞争审查制度实施。认真落实《贵州省优化营商环境条例》，全力打造 “ 贵人服务•十不折腾”品牌。（牵头单位：县投资促进局、县市场监督管理局〔县知识产权局〕、县发展和改革局〔县科技局〕、县司法局、县政务服务中心、县工业和信息化局〔县商务局〕；责任单位：各镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（五）推动人才资源实现新突破。着力引进重点人才，加大力度招引沿海地区和国内外知名高校国际贸易、国际商法、金融等领域人才和创新团队。将开放型经济急需人才列为“高层次人才引进计划”重点招引对象。持续与广州对口协作城市开放型人才双向挂职锻炼。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县人力资源和社会保障局）

四、保障措施

（一）强化组织保障。成立推进开放型经济工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管副县长担任副组长，县直有关主要负责人为成员，统筹推动全县开放型经济发展工作。领导小组办公室设在工业和信息化局（县商务局），具体负责日常事务，办公室人员由成员单位抽调人员组成。各部门主要领导为落实开放型经济高质量发展建设第一责任人，明确责任领导、责任人和完成时限，确保各项重点工作任务落地落实。

（二）强化协作配合。各部门要密切配合，敢于担当、勇于 负责，加强与上级部门沟通对接，协调解决产业发展、开放通道、开放平台、跨境电商、营商环境、人才资源等过程中存在的困难问题；强化对各项工作研究，共同推进我县开放型经济高质量发展工作，确保外资增资和外贸壮大齐头并进。

（三）严肃督查考核。县开放型经济领导小组办公室将开放型经济高质量发展任务纳入专项督查考评工作，加强对全县各部门工作落实情况督查。建立健全考核评价机制，创新督查方式，强化跟踪问效，确保我县开放型经济高质量发展工作落实到位。

附件：1. 2022-2025年外贸进出口计划表

2. 2022-2025年实际使用外资计划表

3. 2022年三都县分产品进出口计划表

附件1

2022—2025年外贸进出口计划表

单位：万元

附件2

2022—2025年实际使用外资计划表

单位：万美元

附件3

2022年三都县分产品进出口计划表

单位：万元