各镇（街道）人民政府（办事处），县人民政府各工作部门、直属机构、县属国有企业：
2025年《政府工作报告》已经县十七届人民代表大会第四次会议审议批准，现将报告及其决议印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
三都水族自治县人民政府
2025年1月24日
（此件公开发布）
三都水族自治县第十七届人民代表大会
第四次会议关于三都水族自治县人民政府工作报告的决议
（2025年1月15日县十七届人大四次会议第三次全体会议通过）
三都水族自治县第十七届人民代表大会第四次会议听取和审议了县人民政府县长杨凯所作的《政府工作报告》。《报告》实事求是总结了县人民政府2024年的工作，客观分析了政府工作面临的困难和问题，提出了2025年政府工作总体要求、主要预期目标和重点工作安排，符合县委工作要求和三都发展实际。会议同意并决定批准这个报告。
会议指出，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是推动“十四五”规划任务全面落地的攻坚之年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，按照州委“稳盘、托底、求进、提质”要求和县委“一二三四五”总体发展思路，紧盯三都争“双三”目标，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，较好地完成十七届人大三次会议确定的目标任务。
会议认为，刚刚过去的2024年成绩来得殊为不易。面对大事要事难事叠加的繁重任务，面对新情况新挑战交织的复杂局面，全县干部始终保持奋斗姿态和战略定力，齐心协力提品质增效益，“四化”建设加速推进；聚焦聚力强培育优环境，经济活力持续增强；全心全力夯基础固成效，乡村振兴全面推进；用心用情办实事谋实效，民生福祉更加殷实；群策群力防风险守底线，社会大局持续稳定，把一个又一个看似不可能变成了可能。
会议强调，2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期最后一年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，做好全年各项工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省、州有关重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，大力提振消费，提高投资效益，在重点领域、重要事项上深入推进改革创新，激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
会议要求，新时代呼唤新作为，新征程须有新担当。要按照省州大抓产业、大抓项目、大抓招商要求，紧盯“双三”目标，敢与强的比、敢跟快的赛、敢向高处攀，围绕抓实项目建设、激发市场活力、推动产业发展、促进城乡融合、提高农业效益、“贵州村马”IP品牌出圈推动旅游发展、推进乡村振兴、坚持改革创新、增进民生福祉、筑牢安全屏障等十项工作，做到信念如磐、忠诚如山，立说立行、大胆突破，开拓奋进、勇于争先，以实际工作成效让靠作风吃饭、用数据说话、凭实绩交卷的导向更加鲜明。
会议号召，全县各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，团结拼搏、务实无私，坚定不移沿着县委“一二三四五”总体发展思路，不争论、不折腾、不犹疑，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，奋力谱写中国式现代化三都篇章！
政 府 工 作 报 告
（2025年1月13日 在三都水族自治县第十七届
人民代表大会第四次会议上）
县长 杨 凯
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年政府工作回顾
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是推动“十四五”规划任务全面落地的攻坚之年，也是三都接续奋进、再续精彩的一年。
过去一年，我们抢抓机遇、统筹兼顾，发展态势持续向好。全县经济稳定增长。固定资产投资预计增长29%；一般公共预算收入完成4.06亿元、增长5.5%；社会消费品零售总额预计完成53.4亿元、增长4%；城乡居民人均可支配收入预计分别完成40986元和17021元，增长5%、8%。经济社会高质量发展的基础更加坚实！
过去一年，我们担当作为、合力攻坚，项目建设提速增效。特殊学校建设、高标准农田建设、现代化茶叶加工示范基地等一批利民惠民项目顺利完工并投入使用。G243普安至水龙公路（普安至牛场段）工程、G321三都坝街至湾滩公路改扩建工程、周覃廷牌风电场、柳江（三都县段）治理工程等8个规模体量大、带动效应强的亿元项目顺利开工建设。梳理存量项目117个，多方争取筹措资金进行盘活，盘活率达94.9%，激活存量投资51.22亿元。
过去一年，我们全民参与、勇于破题，贵州村马火爆出圈。全县干部躬身入局、尽责担当，广大群众积极参与、辛勤付出，成功探索出符合三都实际的文体旅融合发展新路径，形成了“贵州村马”IP品牌，国庆、端节期间游客井喷。全年开展赛马赛事活动54场次，全网浏览量超过3亿次，“贵州村马”多次登上社交平台热榜，成为全省乃至全国备受关注的“村”字号文化体育活动和旅游消费新热点，被中国少数民族体育协会评为“2024中国民族马文化运动十大影响力事件”之一，多次获得国家、省、州点名肯定和表扬！
过去一年，我们大胆尝试、锐意进取，改革成效硕果累累。深入开展合作办学，全县本科上线人数1512人，创历史新高，其中85名学生分别被清华大学、中国科技大学、空军航空大学等985、211高校录取，人民群众对优质教育的需求更加可感可及！深入推进医疗领域改革，《创新紧密型县域医共体建设1335模式》入选“第二届全国医共体建设优秀创新成果展”。新增医疗新技术58项，县级医院服务能力总体指标、县域内就诊人次、危重病人抢救成功率分别提高5.18、10.31、18.45个百分点。老百姓看病更省钱、更方便！
春华秋实，岁物丰成。过去一年，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照上级决策部署，主要做了以下五个方面工作。
（一）齐心协力提品质增效益，四化建设加速推进。工业经济持续增长。森工主导产业占规模工业总产值比重达55.71%，首位度更加凸显。矿产品加工产业产值增速37.09%，“富矿精开”成效初显。园区建设稳步推进，新增标准厂房4万平方米，引导7家企业入驻园区。建成聚升木地板、佳鹏木质托盘等项目11个，完成工业投资11亿元、增长23%。新增规模工业企业9家。成功争取州级出台《关于支持三都水族自治县创建黔南森工产业园若干措施》定向政策支持森工产业发展。新型城镇化深入推进。全年实施新型城镇化项目33个，累计完成投资22.21亿元。城市功能配套不断完善，完成县城管网建设改造44.66公里，新增城市道路2.6公里、5G基站25个、城市公共停车位350个，新增、优化公交线路4条延伸到新城片区，电瓶车充电桩新增覆盖34个小区，群众出行、停车、通信等更加便捷。完成县城区赶集日摊位规行划市，规范摊位1600余个，群众摆摊设点更加方便。新增具备不动产办证条件1815户，群众最关心关注的“不动产登记难”问题得到有效解决。现代农业稳步发展。全力筑牢粮食安全底线，实现粮食播种30.27万亩、总产量10.03万吨。推广农机社会化服务5万亩，成功打造全省最大水稻钵体育秧基地，主要农作物耕种收综合机械化率达60.5%，老百姓耕作更省心、省力。新建茶园1.03万亩，茶叶投产面积10.2万亩、产值7.85亿元。“四肉”、蔬菜、水果产量分别为1.78万吨、53万吨、20.8万吨，农产品加工转化率达60%，预计农林牧渔业总产值达46.14亿元。新增县级龙头企业4家、绿色有机产品认证11个、大湾区基地认证1个、全国“名特优新”产品5个、九阡李地理标志商标1个。水晶葡萄荣获2024年全国优质葡萄金奖。大河镇荣获国家级农业产业强镇。文旅融合初显成效。水族芦笙制作技艺、苗族跳月入选第六批省级非遗项目名录，水族旭早《邓恩铭赞》荣获全省“杜鹃书荟”曲艺大赛二等奖。都江镇获评省级历史文化名镇，万户水寨非遗一条街建成并投入使用。成功举办各类文体旅活动136场次，全年接待游客540.86万人次，游客人均花费1057.84元，旅游综合收入50.3亿元。
（二）聚焦聚力强培育优环境，经济活力持续增强。市场主体不断提质。新增市场主体2221家，累计注册贵州省大数据综合金融服务平台认证企业1244家，获得授信金额4.55亿元，放款金额1.07亿元，极大解决企业融资贵、融资难问题。常青木业、逸嘉生物被评为省级创新型中小企业，九仙糯窖、水仙马尾绣入选第九届“创客中国”贵州省中小企业创新创业大赛全省100强，企业科技创新能力进一步增强。群山木业获全省首家人造板（细木工板）产品生产许可证。营商环境不断优化。坚持各项办事服务流程向省、州最优看齐，企业、群众办事更省时、省心。政务服务涉企评价全年实现“零差评”。一般政务服务事项全程网办率、12345热线满意度均达100%。招商引资不断增效。引进大自然林业集团、聚升木业等8家优强企业、27个项目，签约金额26.3亿元，新增产业到位资金14.76亿元、增长46.43%。其中500强企业投资项目4个，签约金额16.89亿元。新增利用外资1006万美元。消费活力稳步回升。实施以旧换新、购房缴纳契税返消费券、优质酱酒联动等系列促消费活动，带动家电家居、汽车、电动自行车等商品消费0.85亿元。推广网络直播带货，网络零售额达6387.9万元、增长8.07%。3家企业入围省级第一批电商“十百千万”工程示范项目名单。
（三）全心全力夯基础固成效，乡村振兴全面推进。脱贫成果持续巩固。精准落实帮扶措施，群众参保资助、家庭医生签约服务、大病救助等政策“应享尽享”，控辍保学、农村住房安全问题“动态清零”，用水安全持续保障，牢牢守住不发生规模性返贫底线。争取财政衔接资金、东西部协作资金4.03亿元，谋划实施产业发展、乡村建设、就业增收等项目164个，87个村集体总收入达4556.17万元。兑现产业发展“以奖代补”资金1.05亿元，惠及脱贫户和监测户2.14万户。乡村建设扎实推进。完成农村户厕新（改）建876户，新建垃圾转运站15个，农村生活垃圾行政村收运体系覆盖率100%。建成污水处理设施309套，受益群众621户2795人。完成50户以上农村木质房屋连片村寨水改51个、电改6234户。成功打造“千万工程”村寨16个，农村人居环境日益改善，更加宜居宜业。凤羽街道兴乐村获评省级乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点，尧麓村获评省级乡村旅游重点村。九阡镇石板村“创新‘四个群众’工作法，铸就基层治理新篇章”入选“2024乡村振兴实践案例”并受邀参加第三届乡村振兴论坛。区域协作不断深化。黄埔区·三都县两地党政主要领导及结对部门、企业互访交流463人次，新增帮扶资金7249.61万元。互派党政干部、专技人才挂职交流102人，举办乡村振兴干部、技术人才培训19期3183人次。保信钙、蒂菲尔等5家企业新增到位投资2.34亿元，带动568名群众实现就近就业。
（四）用心用情办实事谋实效，民生福祉更加殷实。教育供给更加优质。撤并普安中学、羊吾小学、总奖小学、恒丰社区光荣幼儿园等36所薄弱学校，教育资源进一步优化。累计争取项目资金7015万元，实施县第十幼儿园、大河二小教学楼建设等13个项目，新增学位2860个、新增学生住宿床位780个，办学条件持续改善。发放困难学生资助资金6210万元，受助学生9.4万人次，有效解决困难学生后顾之忧。医疗服务持续改善。县人民医院（医共体）总院实现整体搬迁，建成急诊急救“五大中心”，设施设备条件基本达到三级医院标准，获准全国县域肿瘤防治中心建设单位。县域住院人次增长17.54%，住院人均费用下降163元，医疗救治能力不断提升。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率均达96%以上，慢病管理率达90%以上，国家卫生县城创建、省级健康县建设顺利通过省级验收，健康素养水平明显提升，健康防线更加稳固。就业保障更有力度。加大就业帮扶力度，通过“六个一批”和有序组织劳务输出，就业岗位更加充分。开展职业技能培训2016人次，城镇劳动力新增就业2685人，登记失业率控制在5.5%以内；农村劳动力转移就业1.69万人。兑现跨省一次性交通补助1872.7万元惠及3.75万人。社会保障能力不断提升。完成社会保险参保25.04万人次、参保率达94.86%。落实“三重医疗保障”待遇报销3.21亿元，惠及群众143.45万人次。城乡居民低保分别提高到9072元/年、6804元/年，困难群众生活更有保障。发放民生补助、救助资金1.57亿元，发放优抚对象抚恤、医疗补助资金1442.38万元。兜底保障特困对象、经济困难失能人员150人进行集中供养。全县70岁以上老年人及残疾人实现免费乘坐公交车。成功打造“青年友好商铺”15家，中长期青年发展规划持续推进。
（五）群策群力防风险守底线，社会大局持续稳定。债务风险有效防范。坚决扛起债务化解主体责任，积极抢抓国家“一揽子”化债政策机遇，通过审计核减、协商化解、展期降息等方式化解存量债务，推动政府隐性债务、“两欠”债务有效化解，债务风险等级成功实现“红转橙”目标，牢牢守住不发生区域性债务风险底线。安全生产形势稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患专项排查整治行动，紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点领域风险隐患排查整治，重大事故隐患动态清零。道路交通事故数、死亡人数、受伤人数三项指标同比分别下降29.51%、14.29%、41.94%。全年未发生较大以上安全生产事故。社会治理成效显著。稳步推进“平安县域”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，圆满完成重点时段安保维稳任务。破获刑事案件239起，查处治安案件808起，追回被骗资金160余万元。刑事、治安案件同比下降43.25%、33%，“两抢”案件实现零发案。充分发挥矛盾纠纷化解平台和基层调解员作用，成功调解矛盾纠纷5295件，调解成功率达97.01%；信访件次、人次同比分别下降34.53%、36.39%。全面实施社区矫正“队建制”改革，帮助137名社区矫正对象顺利回归社会。生态环境持续向好。重点流域水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率连续四年保持100%；县城空气质量优良天数比率为99.7%，综合指数位列全省第2。完成历史遗留废弃矿山生态修复治理28.97公顷，采伐迹地更新2.02万亩，治理水土流失面积22.8平方公里，石漠化综合治理31.87平方公里，国土绿化6.49万亩，森林覆盖率稳定在72.47%以上。实施林下经济经营和利用林地面积36.05万亩，林下经济产业链总产值达12.66亿元，有效带动3.2万人增收，生态红利持续释放。
与此同时，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役、妇女儿童、工会、工商联、共青团、残疾人、红十字、计生协、慈善、供销、地方志、保密、档案、文联、科协等各项事业取得新成效，为全县高质量发展做出了积极贡献。
平凡之中藏奇绝，成功背后多艰辛。我们取得的每一点成绩，无不体现着县委的坚强领导，倾注着人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老干部的关心拥护，凝聚着全县人民的努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、驻县部队、武警官兵、消防指战员，向中央、省和广州市对口帮扶单位，向所有关心支持三都建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
知不足而奋进，望远山而力行。各位代表，全面回顾一年的工作，有进步、有收获。客观审视我县的实际，还有很多短板、弱项：一是产业结构层次偏低，企业创新能力不强，营商环境仍需优化；二是社会治理任重道远，民生领域欠账较多，脱贫成果仍需巩固；三是财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，风险防控仍需加强。对这些问题，我们一定不回避、不遮掩、不推诿，采取有力举措，切实加以解决，不辜负全县人民的信任和重托。
二、2025年的重点工作
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期最后一年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，做好今年的工作，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省、州有关重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，紧扣县委“一二三四五”总体发展思路，紧盯“双三”目标，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，在重点领域、重要事项上深入推进改革创新，激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增速7.5%以上、力争8%，其中一、二、三产分别增长4%以上、15%以上、5%左右。规模工业增加值增速15%左右；固定资产投资增速20%左右；一般公共预算收入增速5%左右；社会消费品零售总额增速6%左右；城镇、农村居民人均可支配收入增速分别为5%、9%左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。
围绕实现上述目标，我们重点抓好以下十个方面工作。
一是加强政策研究，精准谋划承接项目。密切关注宏观政策动态，准确领会“两重”“两新”等国家一揽子政策的意图和精神实质，吃深吃透国家产业政策、投资导向、支持方向以及各领域发展规划，增强项目谋划精准性，提高项目谋划成熟度，聚焦“十五五”规划，围绕“四化”、民生改善、生态环保、城市基础设施建设等领域，全面梳理、谋划、储备一批强基础、提功能、利长远的重大项目，动态储备重点项目300个以上，总投资162亿元，确保上级政策、资金下来后有项目承接、能迅速落地。
二是加强沟通对接，全力做好争资争项。坚持把争资争项作为发展经济的“先手棋”，抢抓中央预算资金、超长期特别国债、地方专项债等各类专项资金政策机遇，积极与上级部门沟通对接，及时准确掌握最新信息，最大力度、最快速度、最高额度向上争资金、争项目、争政策。努力争取各类资金25亿元以上，力争将新城片区排水防涝改造工程、和美乡村建设、生活垃圾收集分类等重点项目纳入中央、省、州盘子。
三是主动靠前服务，扎实做好要素保障。坚持“要素跟着项目走，服务围着项目转”，统筹用地、资金、人才、技术等关键要素供给，优化审批流程，加强风险防控，确保争取的项目落地见效。全力保障好现有项目建设，加快推进鸭寨水库工程、G321坝街至湾滩改扩建等一批重大项目建设进度，力争完成投资30亿元以上，工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达50%、30%以上。
（二）坚持优化服务、扩大内需，以更大力度激发市场活力。
一是提升营商环境，精准靶向招商。严格按照“十不折腾”要求，坚决纠治招商引资承诺不兑现、惠企政策不落地等行为，力争招商引资项目承诺事项兑现率达90%以上，营商环境保持全省Ⅲ类县第一方阵。围绕森工主导产业、特色农产品精深加工、文化旅游、新能源资源利用、轻工纺织等重点领域，推进实施“引大引强引头部”行动并取得实质性进展，力争全年引进优强企业10家、项目落地11个以上，新签约投资额20亿元以上。
二是精心服务企业，壮大市场主体。深入推进“双培育双服务”行动，建立“一企一策”服务上规入库，坚决做到“无事不扰、有求必应”，全力以赴为企业发展做好服务保障。全年新增“四上”企业24户以上，推动“个转企”5户以上，个体工商户、企业新设立分别达1800户、260户以上。
三是打造消费场景，激发市场活力。实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，聚焦零售、住宿、餐饮等商贸行业，举办“三酒”联动、家用电器等以旧换新线上线下展销、促销活动20场次以上，实现社会消费品零售总额56.5亿元以上、增长6%。推动直播电商、社区电商等新业态发展，实现网络零售总额6000万元以上。完善农村电商和快递物流配送体系，组织申报贵州省电子商务产业发展示范企业1个以上。因地制宜打造夜间经济集聚区，发展“舌尖烟火”美食品鉴新业态，传承培育“三都风味”示范店10家以上。力争把水族风情街申报为省级旅游消费街区。
（三）坚持森工主导、固本增效，以更大力度推动产业发展。
一是全力夯实工业基础。坚定不移大抓产业，主攻森工主导产业，引进森工企业3家。扩大基础板材生产规模，把板芯、生态板等中间产品做精做优，力争森工产值达5亿元左右、增长10%。加快推进都江、周覃、中和、九阡等9个“风光”项目建设。持续帮助阳皓农业、逸嘉生物、昌祥食品等企业稳产增收。加快隆升木业、保信钙、廷牌风电场等7个项目建成投产。
二是全面挖潜降本增效。持续推动龙头企业做大做强、中小企业做精做专、低效企业提质增效。力争全年新增规模工业企业10家左右，培育创新型中小企业2家、“专精特新”企业1家。组织工业企业申报贵州省中小企业信贷通、民贸民品贴息贷款等，力争流动资金贷款余额达1亿元以上。指导群山木业、昇家精工等企业申报中央引导地方科技发展资金项目，实现科技成果转化7项以上。
三是全速推进园区建设。围绕打造黔南森工产业园发展定位，统筹更多资源向园区集聚，完善园区供排水、照明等基础配套设施。新建标准化厂房3.7万平方米以上，引导5家企业进驻。力争将县工业园区升级为省级经济开发区，园区规模工业总产值占全县规模工业总产值比重45%以上。
（四）坚持县城带动、协同发展，以更大力度促进城乡融合。
一是持续推进新城片区开发建设。以项目建设为抓手，全力建设集教育医疗、新兴产业、生活配套为一体的现代化新城区。建成阳光健康养老服务中心、托育服务设施建设等项目，启动建设县职校双创楼，满足群众刚性需求。完成三都县建成区排水管网建设改造项目21.6公里，补齐新区排污设施短板。引进房开企业2家以上。
二是持续提升老城区服务功能。聚焦城建项目，深化城市更新行动，持续提升城市功能品质。完成六和·古榕广场、六和·锦尚城等在建房开项目建设。完成柳江治理项目建设。完善功能区基础设施和公共服务配套体系，改造雨水管网8公里，市政道路提质改造3公里以上，新增社会公共停车位150个以上、汽车充电桩50个以上。持续推进“文明在行动·满意在三都”，努力打造整洁、有序、靓丽的城市环境。
三是持续推动城乡融合发展。推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，开通三都至九阡（经中和、周覃），都江至巫不农村班线公交。推进李岩寨、大塘国际、三郎社区等城乡结合部污水收集管网和新城片区、麻光片区管道天然气接气工程等项目建设，促进城乡一体化。加快推进轻纺产业园建设，发展纺织、服装等劳动密集型产业，带动群众就近就业1500人以上。力争常住人口城镇化率42%以上。
（五）坚持质量兴农、做优品牌，以更大力度提高农业效益。
一是做强产业基础。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。稳定粮食播种面积30万亩、产量10万吨以上，积极申报实施高标准农田建设2万亩。投入资金2000万元以上，持续完善茶产业基础配套设施，建成贵州“收藏老白茶”加工基地和全省最大夏秋茶精制拼配仓储供应链，茶叶总产值达8.3亿元以上。以早春蔬菜为重点，推动“北菜南移”，打造规模化、标准化基地20个，稳定蔬菜种植面积27万亩次。完成果园管护提升3000亩，稳定投产果园面积17.5万亩。加快辣椒产业强镇、生态肉鸡产业集群等国家级项目建设，力争农产品加工转化率达62%以上，农林牧渔业总产值达48.45亿元、增长5%。
二是做精特色农业。推动各类资金、政策向马产业、羊肚菌产业等特色产业聚焦倾斜，新增马匹养殖1000匹以上，羊肚菌种植稳定在5000亩以上。持续发挥好山水公司龙头作用，发展农机社会化服务6万亩，力争主要农作物耕种收综合机械化率达61.5%以上。探索推进农业经营主体贷款贴息承诺制，发放贷款贴息资金300万元以上，撬动银行金融资金1.5亿元以上。拓宽农业“双保险”覆盖面，新增开发马匹价格指数险，提升葡萄等重点单品保额，保费投入增长30%以上，提供风险保障资金17亿元以上。
三是做亮绿色品牌。强化农产品品牌建设和新型农业经营主体引进培育，加强“两品一标”和标准化茶园建设认证，将“质量安全、主体培育、品牌认证”纳入“以奖代补”范围，力争绿色有机农产品认证5个以上，地理标志授权许可1家以上，粤港澳大湾区菜篮子基地认定1个以上，全国“名特优新”产品认证3个以上，省级龙头企业2家以上。推广葡萄避雨栽培示范500亩，力争葡萄优果率达90%以上，持续打造“西南地区最具竞争力的鲜食水晶葡萄”品牌。
（六）坚持村马引领、丰富业态，以更大决心实现旅游持续出圈。
一是精心打造赛事活动，推动贵州村马持续火爆。以“贵州村马”系列赛事贯穿全年主线，不断挖掘马文化内涵，推动“文化+赛事+旅游”深度融合，全年参赛马匹达400匹以上，省外马匹参赛占比达40%以上。构建“公司+学校+市场”模式，培养骑师、驯马师30名以上。利用春节、五一、国庆等国家重要节假日及水族端节、卯节等民族节庆节点，常态化推出“贵州村马”系列赛事、“都柳江杯”篮球赛、端节半程马拉松等文体活动100场次以上。邀请国内有相关马文化的地区、民族参加“贵州村马”系列活动，将村马比赛打造为马文化集中展示的盛会，推动“贵州村马”多元化发展。加强与上级主流媒体、自媒体达人等合作宣传，力争全网浏览量突破10亿次。
二是深化旅游业态融合，推动旅游经济持续增长。推出“水族端节”长桌宴、水家一桌宴等菜系，开发特色旅游菜品10个以上。以民族文化为核心元素，开发文创旅游商品500种以上。完善提升万户水寨“非遗一条街”三都特色产品展销中心，举办非遗文创产品展销活动4期以上，将万户水寨打造成为民俗文化商圈。推进水书申报《世界记忆名录》。加强与榕江、黎平周边县市合作，争取实现景区联动协作；串联西部赛马城、咕噜景区、贵州水族文化博物馆、非遗体验馆等景区（点），打造三都两日游精品环线产品。全年接待游客600万人次以上，游客人均花费1080元以上，旅游综合收入60亿元以上。
三是强化旅游服务保障，推动旅游环境持续优化。用好“贵州村马”品牌，力争把西部赛马城创建为国家体育旅游示范基地和全省赛马赛事培训实践基地。创建等级民宿、客栈2家以上，建成国晟旅游研学基地并投入运营，新增住宿床位数300个以上。力争限上酒店企业在旅游平台获得钻石等级评定。重大活动全县停车位持续对外免费开放。组织文旅行业从业人员培训活动、导游员（讲解员）大赛活动6期以上，持续强化“六心”行动，不断提升文旅服务水平。
（七）坚持巩固成果、有效衔接，以更大力度推进乡村振兴。
一是筑牢防返贫底线。精准落实帮扶措施，巩固提升“3+1”保障水平，守牢防返贫底线。对易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。探索推行农村低收入人口分类分层帮扶机制，统筹安排600万元开发乡村公益性岗位和管护志愿者岗位，覆盖农村低收入弱劳动力、半劳动力家庭。完善联农带农机制，财政衔接资金用于产业奖补的比例保持在35%以上，确保脱贫人口纯收入增速高于农村常住居民人均可支配收入增速。
二是加快和美乡村建设。深入推进农村人居环境整治提升，推动村庄规划管控全覆盖，大力开展清理房前屋后、清理残垣断壁、改厕、改圈和农村生活垃圾治理、生活污水治理，实现村容村貌提升、居住环境整洁。持续完善农村水、路、灌溉等基础设施建设，实施农村公路危桥改造项目2座，生命防护工程150公里，新（改）建电网119.55千米，改造提升供水管网规模化覆盖率达41%以上。全面推动54个国家级传统村落集中连片保护利用示范建设。
三是提升基层治理水平。深化拓展“请你来商量”内涵外延，推动协商民主向基层延伸，畅通群众诉求表达、权益保障通道。引导村寨完善村规民约，提升村民自我管理能力，深入推进乡风文明。深入开展新时代文明实践活动，打造“四在农家·和美乡村”村寨16个以上，创建县级以上文明村镇占比达95%以上。深入推进“八五”普法，全面提升三级公共法律服务体系，推动法治社会建设。
（八）坚持改革创新、扩大开放，以更大力度释放发展动能。
一是聚焦经济发展抓改革。深入推动国有企业改革，实现国企人员优化20%、成本降低20%、利润增加20%。持续深化集体林权制度改革，加快推进“三权分置”等9项重点工作，不断完善产权制度、采伐管理制度、林业经营制度，满足森工产业发展用料需求。持续深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，拓宽“企业之家”增值服务，企业满意度持续保持100%。不断放宽市场准入度，全年力争外贸出口额达1000万元以上。
二是聚焦群众急难愁盼抓改革。深入推进“护苗工程”，提升留守儿童学校、特殊学校、启程学校办学水平，帮助留守儿童、残疾儿童、问题少年等摆脱困境，努力让每一个孩子都能够健康快乐成长。深入推进“社银一体化”便民服务改革，力争实现全县各金融机构全覆盖，满足群众“就近办”“多点办”社保高频业务需求。深入推进惠民殡葬改革，减轻群众丧葬负担。
（九）坚持民生优先、普惠共享，以更大力度增进民生福祉。
一是稳步提升教育教学质量。全力舞好高中教育改革龙头，力争高考特控线和普通本科线上线率增长5%以上，努力让更多的学子接受优质高等教育。完成大河中学教学综合楼、县高级中学风雨操场等6个项目建设；积极向上争取资金支持，实施周覃中学综合楼项目、廷牌小学教学综合楼项目等6个项目建设。加大教育资助力度，绝不让学生因家庭困难而失学。加强教师队伍建设，累计培训教师6000人次以上。持续推进全县教师“县管校聘”和“召回管理”，严格落实师德失范“零容忍”。
二是持续提升医疗服务水平。持续深化医疗改革，完成都江、周覃医疗次中心设备更新，推进“医防康养”一体化集中服务试点创建，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，力争县域就诊率90%以上、县域内基层医疗卫生机构诊疗人次占比65%以上、医保基金县域内支出占比51%以上、参保人员县域内住院人次占比65%以上，让老百姓在家门口就能享受优质医疗服务。
三是推动高质量充分就业。坚持就业优先战略，为脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、退役军人、高校毕业生等重点群体提供更多就业机会。用好“水乡技工”技能培训基地，全方位开展“订单式”“定岗式”技能培训1500人次以上，城镇登记失业率控制在5%以内。新增认定就业帮扶车间1个以上，实现易地扶贫搬迁劳动力家庭1户至少1人稳定就业。持续加强与对口帮扶城市、县内劳动力外出务工集中地劳务协作，实现农村劳动力外出务工组织化程度占比70%以上。强化农民工工资拖欠治理，着力保障劳动者合法权益。
四是加大社会保障服务力度。完成社会保险参保扩面达25.05万人次，参保覆盖率达95%以上。全面落实医保、低保、五保、临时救助等保障政策，城乡居民养老保险人均水平提升至180元/月以上。提升退役军人服务水平，扎实做好双拥工作，促进军民融合发展。强化特困人员、孤儿及事实无人抚养未成年人、高龄、妇女、留守老人等特殊群体关爱保护，让社会保障服务更有温度。
一是守牢债务风险底线。围绕综合债务率“只降不升”的目标，加强财政资金统筹调配及使用监管，严格项目审批制度，无资金来源的项目坚决不实施，确保不新增政府债务。积极抢抓中央10万亿元支持地方政府化债“一揽子”政策机遇，用足用好各项债务化解政策，确保债务风险总体安全可控。
二是守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制。以防范遏制交通事故、民房火灾、森林火灾为主，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，动态清零重大事故隐患，有序推进各项重点攻坚任务。常态化开展“打非治违”，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
三是守牢社会风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络新型违法犯罪、黄赌毒、盗抢骗、侵害未成年人等各类违法犯罪行为。围绕信访工作法治化工作要求，重点开展信访源头治理、积案化解、重复访和集体访专项治理，着力解决山林权属纠纷、金融纠纷、婚恋家庭纠纷等突出问题。
四是守牢生态环境底线。深入推进生态系统保护和修复，坚决抓好历次生态环保督察反馈问题整改。全面落实河（湖）长制、林长制，纵深推进污染防治“五场攻坚战”，切实抓好山水林田湖草治理。城区生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、县城空气质量优良天数比率均稳定在98%以上，重点流域水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率达100%。完成采伐迹地更新2万亩、石漠化综合治理32.48平方公里。积极申报贵州省集体林业大县。全力保障生态环境安全，努力让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。
去年的十件民生实事我们高质量完成。我们将继续统筹财力，扎实办好今年的“十件民生实事”。一是提升教育公共服务水平，完成三都县第十幼儿园建设并投入使用；建成县高级中学风雨操场以及大河中学、中和二小、九阡二小综合楼；启动建设县城关实验小学、县第一幼儿园西校区。二是强化医疗健康服务，免费为65岁及以上老年人健康体检2万人以上；免费为35-64岁适龄妇女开展“两癌”筛查3500人以上；为全县学生开展常见病和健康影响因素监测1.68万人以上。周覃镇中心卫生院达到二级综合医院标准；建成都江镇县域医疗次中心。三是强化社会保障服务，完成县社会福利中心3期工程提质改造项目建设，为150户以上特殊困难老年人家庭开展适老化改造。建成县级零工市场，实现城镇新增就业2600人以上；开发乡村公益性岗位1万个以上。四是提升农村供水保障水平，完成鸭寨水库大坝枢纽和供水管网连通工程建设，新增农村规模化供水人口3.1万人，实现农村规模供水覆盖率41.42%以上。五是改善群众用电质量，新建和改造10千伏及低压线路96公里，新建自动化智能开关26台，新增配电变压器13台，覆盖38个自然村寨3000户群众。六是完善交通基础设施建设，G243普安至水龙（普安至牛场段）公路建成通车；启动S204坝街至扬拱公路项目建设；开通三都至都匀、三都至贵阳定制班线。七是提高天然气入户覆盖率，新增麻光移民社区1000户以上、住宅小区1000户以上入户通气。八是着力改善农村人居环境，新增打造“两清两改两治理”村寨16个，新（改）建农村户厕500户、改圈100户，完成15个行政村污水治理管控。九是提高农业生产质效，新建茶园1万亩，提质增效“认证茶园”1万亩。十是全年举办“贵州村马”主题系列活动50场次；将西部赛马城建成马主题体育公园并投入使用。开通3条以上传统村落旅游精品线路和精品民宿旅游体验线路。
各位代表！人民政府为人民，有了人民的“信”，才有政府的“任”；惟有尽“责”，方不负“任”。我们将坚定不移转变作风，努力建设实干型政府。主动对标先进，自觉抬高标尺，杜绝办事拖拉、推诿扯皮，反对不讲纪律、不讲原则，确保有令必行、有禁必止。对认准的事，盯住不放！对定下的事，一抓到底！以实绩论英雄，用结果定奖惩，让“落实好”成为全县政府工作的品牌。我们将坚定不移服务人民，努力建设服务型政府。做到立身以服务群众为本，为政以造福群众为要，用权以惠及群众为责，坚持从群众利益出发作决策、定政策，绝不允许对群众的呼声置若罔闻！对群众的利益麻木不仁！确保把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。我们将坚定不移厉行节约，努力建设勤俭型政府。牢记“为人民用权，替人民理财”的职责，“形象工程”“政绩工程”一律不干！投资不见效、带动效应差的项目一律不上！非急需、非必要的钱一律不花！努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。我们将坚定不移依法行政，努力建设法治型政府。自觉接受人大、政协、司法和社会的监督，让遵纪守法成为一种自觉，让依法办事成为一种习惯，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义！
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