近日，县人民政府印发《三都水族自治县2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》（三府函〔2025〕90号），为便于社会公众阅读理解，现将《三都水族自治县2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》解读如下：

一、方案出台的背景和过程

2025年中央一号文件明确“稳定耕地地力保护补贴政策”，2025年省委一号文件明确“落实稻谷、小麦最低收购价和耕地地力保护补贴政策”，为保障2025年度耕地地力保护补贴及时、准确、规范发放，充分发挥补贴资金政策效应，激发广大农户保护耕地积极性，根据耕地地力保护补贴发放的历史经验，结合三都县实际，由县农业农村局代拟了耕地地力保护补贴实施方案征求意见稿，经征求各镇（街道）、县财政局以及州农业农村局的意见，在充分吸纳各部门意见建议后修改完善形成《三都水族自治县2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》，经县人民政府同意后于7月16日印发各镇（街道）、县有关部门抓好贯彻落实。

二、制定方案的意义

耕地地力保护补贴是一项引导农民保护耕地地力的重要惠民政策，对切实推动“藏粮于地”战略部署，有效保护耕地质量，筑牢粮食安全根基具有重大而深远的意义。

三、制定方案的依据

根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2024〕189号）、《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2025〕1号）、《省农业农村厅 省财政厅关于印发贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案的通知》等相关文件精神，明确发放对象、依据、标准、程序，细化工作措施，压实工作责任，确保耕地保护补贴及时、准确发放到农户手中。

四、实施内容

1.补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应在土地流转合同（协议）中明确补贴资金受益方；未明确的，仍由原拥有耕地承包经营权的种地农民享受补贴。

2.补贴依据。以农村土地承包经营权确权登记耕地面积为基础，对尚未完成确权登记颁证工作的实际种地农户，可以二轮承包耕地面积为基础依据，核减以下应排除的面积作为发放依据：

（1）已颁发林权证的林地、已享受退耕还林补贴的土地。

（2）已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）。

（3）已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地（含道路占用、厂房征用等）。

（4）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

（5）抛荒一年（上年10月至当年9月）以上的耕地，取消2025年补贴资格。待复耕后重新纳入补贴范围。

（6）违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。

3.补贴标准。2025年三都县耕地地力保护补贴资金共1948万元，其中：中央耕地地力保护补贴资金1921万元，省级耕地地力保护补贴资金27万元。根据各镇（街道）核实核减结果，经村级公示、镇（街道）审核后予以最终确定，现按照核减核实后的补贴面积334735.52亩进行综合测算，三都县2025年耕地地力保护补贴发放标准为55.98元/亩，为落实中央一号文件要求，种植油菜（以2025年为收获季）的耕地在补贴标准基础上每亩增加10元，补贴标准为65.98元/亩。

4.补贴程序

（1）村组登记：村组按照补贴面积界定的要求，对农户耕地地力补贴面积进行逐户核实，每个村民小组需推选1—2名村民代表全程参加核实，由核实人员签字确认后，在村、组等方便群众监督的位置进行公示（公示内容主要是补贴面积尤其是种植油菜面积），公示时间不少于7天，公示无异议后将登记到户的耕地面积报镇人民政府（街道办事处）。

（2）乡镇审核：镇人民政府（街道办事处）根据农村承包地确权信息，结合所掌握的耕地征、占用情况等，组织对村级上报的补贴面积等情况开展实地复核和汇总，并进行公示，公示时间不少于5天，公示无异议后报县农业农村局。

（3）县级确认：县农业农村局对各镇（街道）上报的补贴数据进行汇总，并会同县财政局进行审核确认。审核确认后，作为补贴发放的依据，并在网上公布。

（4）资金发放：耕地地力保护补贴资金纳入贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发监管系统，由县农业农村局负责向县财政局提交发放清册，县财政局及时组织发放补贴。补贴资金发放完成后，代理银行应及时向补贴对象发送免费短信通知。