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改革开放
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过去五年,是三都把握百年变局、迎战百年大考、奋进百年目标,赶超发展、争比进位的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实省委省政府和州委州政府决策部署,在县委的坚强领导下,战贫困、抗疫情、防风险、保稳定、抢发展,全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就!

——五年奋发图强、奋勇争先,经济实力实现历史性跨越。在国内外不稳定不确定因素交织叠加的大环境下,我们直面挑战、迎难而上,努力克服财政困难、债务沉重和经济基础差、底子薄等多重压力,以坚定的决心、拼抢的姿态、过硬的举措,强力推动全县经济健康发展。地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、城镇与农村常住居民人均可支配收入分别为98.77亿元(预计数,下同)、24.6亿元、40.7亿元、35874元、13664元,分别是2016年的1.58倍、1.9倍、3.04倍、1.5倍、1.65倍。这五年,我们不等不靠、敢拼敢抢,在绝境中突破重围、在逆境中毅然奋起,经济运行实现逆势增长。

——五年披星戴月、万流汇聚,脱贫攻坚取得历史性胜利。面对支离破碎的政治生态和看似不可能完成的脱贫攻坚任务,我们痛则思变,聚焦靶心,坚决落实州委州政府“约法三章”要求,尽锐出战、攻坚克难,紧盯与全国一道同步全面建成小康社会目标,依托中央统战部、广州市黄埔区、省军区、省财政厅等帮扶资源,举全县之力向贫困堡垒发起总攻。累计投入资金110.18亿元,选派2237名干部下沉一线全力攻坚,146个贫困村全部出列,30808户134410贫困人口全面脱贫,建成移民安置住房12036套,50119人挪出穷窝、住进新房,出列村数、减贫人数、搬迁人数全州之最,提前一年脱贫摘帽,彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签,荣获“全国搬迁工作成效明显县”称号,中和镇雪花湖移民安置点被评为“全国美丽搬迁安置区”,脱贫成效得到国务院胡春华副总理、中央统战部尤权部长、省委谌贻琴书记等领导高度评价。作为全省唯一代表在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流现场会上作经验交流发言。回顾波澜壮阔的奋斗历程,脱贫攻坚是我们这一代人的时代标签,我们都是经历者、见证者、奋斗者,每个人都了不起!

——五年跃马扬鞭、披荆斩棘,基础设施取得历史性改善。面对山高谷深,地形破碎,基础设施投入成本高,建设难度大,历史欠账多的现实困境,我们勇于破题,开拓进取,新型基建从无到有,基础设施从有到优,城乡面貌从优到美。三荔、荔榕、三独高速建成通车,新增高速公路里程107公里,城镇道路97公里,完成县乡公路路面改善提升工程290公里,建成“组组通”公路1549公里,排全州第一。成功创建“四好农村公路”省级示范县。行政村光纤宽带通达率100%,30户以上自然村寨4G网络、县城主城区5G网络、行政村应急广播体系和“广电云”户户用实现全覆盖。新建和改扩建变电站9座,实施农村电网升级改造工程1642千米;建成甲晒、甲照、水平等3座水库并投入使用,城镇供水智慧水务信息全覆盖,水质合格率达100%;新增改造城镇公厕112座,县城区清扫保洁实现全覆盖。如今的三都,纵横交错的交通路网让山高水长变得不再遥远、快捷高效的通讯网络让海角天涯变得触手可及、安全稳定的供水用电惠及千家万户。

——五年守正革新、勇立潮头,改革开放取得历史性成果。我们始终保持改革定力、增强发展信心,勇于打破安于现状、裹足不前的思想禁锢,以创新增活力,以改革促发展,闯出一条改革创新的发展之路。“庭院经济”全国典型,“最多跑一次”全省首创,“村社合一”全州领跑,政务服务实现4省17地区“跨省通办”,“养羊产业五个好”“148法律援助”“民生5件套”办理集成改革、环境整治“六看法”等创新做法获得省级以上好评。生态农产品远销珠三角、川、渝、湘等地区,水族马尾绣、苗族蜡染等非遗文化享誉国内外。成功组建县人民政府驻上海、广东稳岗就业服务中心。与广东、江苏等地区35家优强企业签署战略合作协议,“1+91+N”蛛网式劳务输出模式打通群众外出务工渠道。在全州率先组建村级股份经济合作社,被农业农村部列为农民合作社质量提升整县推进试点县。成功承办全省“三农”重点工作调度暨产业结构调整现场推进会、全省深度贫困县“一县一业”产业扶贫现场交流会、2021年贵州省校园足球特色学校高中男子足球联赛等,不断提升了三都对外影响力。改革开放让今天的三都生机盎然,也必将使明天的三都更加出彩!

——五年坚守底线、防治并举,生态质量取得历史性突破。我们紧盯国家重点生态功能区发展定位,狠抓生态建设和环境保护,不断厚植了生态底色,牢牢守住了青山绿水。全面完成中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改。建成城镇垃圾转运站16座,农村生活垃圾收运设施行政村覆盖率达90%以上;建成城镇污水处理厂及污水管网配套设施10座,建制镇(街道)生活垃圾污水处理设施实现全覆盖,污染防治攻坚战取得阶段性胜利。石漠化治理面积59.78平方公里,森林覆盖率从2016年的69.52%提高到72.47%,位居全州第一、全省第五,重点流域水质达标比例100%,全县集中式饮用水水源地水质达标率100%,三都桥水质自动监测站获评全国首批100个、贵州省2个“最美水站”;县境内负氧离子浓度达到每立方厘米1万—5万个,被列为国家重点生态功能区、全省重点林区县,成为首批入榜“2021中国最美县域”的县城。如今的三都,绿水青山已然成为高质量发展最足的底气和水乡大地最靓丽的名片!

——五年同舟共济、负重前行,风险防范取得历史性成效。面对沉重的债务压力、突如其来的新冠疫情以及易发多发的自然灾害,我们众志成城、主动作为,创新推出“三专班”联动、“三优先”支付和“三严管”等化债举措,成功纳入全国政府隐性债务试点建制县,牢牢守住了不发生系统性区域性债务风险的底线。成功抗击非洲猪瘟疫情,有效应对新冠肺炎疫情,完成3岁及以上人群新冠病毒疫苗接种49.16万剂次,全程接种21.54万人,常态化疫情防控规范有序。妥善处置2018年“6·22”重阳村山洪泥石流和“7·22”九级大风、2020年“6·24”特大暴雨、2021年“6·20”高寨特大山体滑坡等自然灾害。安全生产形势持续稳定向好,实现事故起数和死亡人数“双降”目标。扫黑除恶专项斗争、禁毒三年“大扫除”专项行动深入开展,平安三都建设成效明显,安全感满意度测评工作连续5年保持在全省第一方阵,2019年满意度、2020年安全感测评排全省第一。回望征途,我们在多重困难中越战越勇、越挫越强,经受住了一次次考验,用责任与担当守护了全县人民的生命财产安全。

——五年倾心倾力、共建共享,民生福祉实现历史性提升。我们始终坚守为民情怀,勤思富民之策,笃行利民之举,重大决策应民而定、工作措施应民而出,发展实绩令人鼓舞。城镇新增就业12155人;投入8.35亿元,新建和改扩建中小学校(园)100所,新增学位1.2万个,实现易地扶贫搬迁安置点配套学校全覆盖,辍学人数常态化动态清零;资助学生36.54万人次共2.55亿元;营养改善计划全面实施;三都民中、县职校成功创建省级示范性学校;本科上线率由2016年的42.2%提升到50.2%。贵州水族文化博物馆建成使用并成功申评国家三级博物馆;《过端》《绣》分别荣获第三届加拿大金枫叶国际电影节最佳纪录片奖、第26届中国纪录片长片十佳作品;《人情鼓》《水族斗角》等民族舞蹈荣获国家级、省级大奖。建成民族体育竞技中心、全民健身中心和7个镇级五人制足球场。改造农村危房2.14万户、棚户区4286户。新建医疗卫生项目5个,改扩建村卫生室152个,建成21个卫生院中医馆并投入使用,社区养老服务设施覆盖率达100%。如今的三都,从县城到农村、从生产到生活、从物质基础到精神风貌,都发生了深刻变化,群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,交出了一份精彩、温暖、厚重的民生答卷!

五年来,我们坚持把党的政治建设摆在首位,“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育入脑入心、成效明显。纵深推进法治政府建设,“七五”普法圆满收官,运用法治思维和法治方式推动发展的能力显著增强。加强行政监察和审计监督,坚决惩治腐败、纠治不正之风,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进。严格执行民主集中制,自觉接受县委巡察监督、人大法律监督、政协民主监督和社会监督,累计办理人大代表议案建议508件、政协提案610件,答复率均为100%。扎实开展政府系统效能提升年活动,政府治理效能进一步增强。全县干部勠力同心、迎难而上,用实干践行初心,用担当承载使命,创造了不平凡的业绩!

特别是刚刚过去的2021年,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察贵州重要讲话精神,紧扣省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”,坚持以高质量发展统揽全局,坚定不移围绕“四新”主攻“四化”,全力巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。重点抓了以下几项工作:坚持抗疫情、抢发展,经济运行平稳增长。全县地区生产总值同比增长11%(预计数,下同),农林牧渔总产值增长9.6%,规模以上工业增加值增长11%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长9%,有力稳住了经济发展基本盘。坚持稳基础、作示范,乡村振兴良好开局。列入国家乡村振兴重点帮扶县,获得财政衔接推进乡村振兴补助资金3.53亿元,实施项目213个;获得广州对口协作帮扶资金5017万元,实施项目25个;整合财政涉农资金3.26亿元,实施项目220个。帮扶化解2829户12495人返贫致贫风险,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。普安镇高硐村成功纳入省特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点,九阡镇石板村、普安镇前进村成功纳入州级示范试点。坚持争项目、引资金,招商引资成果丰硕。引进重点产业项目57个,总投资63.59亿元,项目到位资金37.02亿元,项目开工率100%,项目投产率82.45%;引进特变电工新疆新能源股份有限公司、深圳杰夫实业集团有限公司、江苏天合太阳能电力开发有限公司等优强企业28家;完成咕噜景区重新开园前期准备工作,维也纳国际酒店正式投入运营。坚持强弱项、扬优势,四化建设成效明显。工业经济指标实现较大突破。全县规模以上工业企业32家,实现规模以上工业总产值24.6亿元,同比增长18%。九仙糯窖酒厂、桃花马尾绣艺术品制作有限公司获“创客中国”全国品牌故事大赛优秀奖;水仙马尾绣、亘蓝母图公司成功列入省级重点工业企业品牌培育。引进工业项目28个,到位资金14.07亿元,周覃、中和农业光伏电站等重点项目落地开工建设。全年完成城镇投资13.19亿元,建成房开项目4个,启动房开项目2个,提供房源1500户;建成老旧小区改造306户,背街小巷改造10条。水书大道全线通车,全民健身中心、维也纳酒店建成并投入使用。启动城西水厂、县城污水处理三期等工程,县五中、五幼等项目加快推进,城市公共服务功能不断完善。城市绿化、亮化工程全面实施,城区环卫实现全覆盖,市容市貌显著提升。常住人口城镇化率达46.23%(预计数)。农业产业结构不断优化。建成高标准农田2.74万亩,粮食总产量10.48万吨,创历史新高;发展早春辣椒5.1万亩,实现产值3.1亿元;新建成投产百香果饮料加工、辣椒深加工等农产品加工厂,农产品加工转化率达55%(预计数)。创新打造“三都有礼”区域公共品牌。建成全省最大的羊肚菌全产业链基地;县级定点屠宰场荣获“全省十佳屠宰场”“贵州省生猪屠宰标准化示范企业”称号。完成农林牧渔业总产值43.48亿元(预计数),同比增长9.6%。成功培育限上住宿企业2家,创建2A级景区2个,规模以上旅游商品企业营业收入增速18.2%;实施省级以上“旅游+”融合项目10个,完成投资500万元以上旅游项目7个,到位资金3.78亿元,新增省级乡村旅游重点镇(村)2个。丰富和提升咕噜景区旅游业态,成功举办“三都相约·美丽相逢”大型民族文化活动、“暖冬三都·热情好客”系列文化体育活动和首届“水晶之夜”音乐节,全年接待过夜游客29.19万人次,同比增长11%。坚持抓投入、惠民生,生活水平持续改善。城镇新增就业3059人,农村劳动力转移就业12802人,易地扶贫搬迁劳动力就业2.75万人,实现零就业家庭动态清零。创新引入移民安置点“智慧社区”建设。“先诊疗后付费”政策全面落实,医疗保障累计报销2.08亿元。投入8751万元,实施县第五中学第二教学楼、第五幼儿园综合楼等教育建设项目58个,发放教育资助5154.2万元、惠及学生8.81万人次,普惠性幼儿园覆盖率达96.97%;实现广州市黄埔区学校结对帮扶我县社区以上中小学校全覆盖。坚持争荣誉、创佳绩,三都知名度显著提升。喜获“全国民族团结进步示范县”国字号招牌,三都作为县级代表在省委民族工作会上作经验交流发言;“九仙糯窖九阡酒”“三都水族马尾绣”等本地品牌获第五批“贵州老字号”认证;县政务服务中心被评为全国巾帼文明岗,县文化馆获评全国二级文化馆,水族双歌“旭早”入选全国第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录,普安镇高硐村被命名为“全国民主法治示范村”,中和镇雪花湖社区获评“全省民族团结进步示范社区”,凤羽街道城南社区和万户水寨社区户外劳动者综合服务站被评为“省级示范点”。

与此同时,工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、国资监管、公共资源交易、供销合作、外事侨务、民族宗教、退役军人事务、地方志、档案、科普、气象等各项工作都取得了新成绩。

各位代表!春华秋实,岁月丰成。五年的发展历程刻骨铭心、发展成果令人鼓舞,所取得的成绩,是州委州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果,也是社会各界慷慨帮扶、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵以及县公安干警、消防救援队伍、民兵预备役人员,向所有关心支持三都发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,“风雨多经志弥坚,关山初度路犹长”。肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展不平衡不充分的问题还比较突出,面临的挑战还比较多。主要体现在:经济总量小、人均水平低,产业结构不够合理,工业化、城镇化水平还不高;农村低收入人口、边缘易致贫人口较多,易地搬迁后续扶持任务艰巨;政府债务负担仍然较重;教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板;一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领不够强;形式主义、官僚主义还不同程度存在。针对存在的问题短板,必须下大力气加以解决,向党和人民交出一份满意答卷!