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前景目标
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2022年是党的二十大召开之年,是全面推进乡村振兴、实施“十四五”规划至关重要的一年。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,力争增长达10%;一般公共预算收入增长3%左右;固定资产投资增长5%左右;规模以上工业增加值增长13%左右;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%以上。调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

千年潮未落,风起再扬帆。完成上述预期目标,既是政治任务、大局要求,更是使命所在、责任所在,我们唯有踔厉奋发、笃行不怠,方能不负历史、不负时代、不负人民。我们将重点抓好以下几个方面工作:

(一)坚定不移围绕“四新”主攻“四化”。实施工业倍增行动,推动新型工业化大突破。持续抓好产业大招商和企业培育服务工作,引导中小企业向“专精特新”融合发展,完成技改工程2个,盘活园区闲置厂房2万平方米、工业用地300亩,引导农产品特色加工、轻工产业等10家企业进驻园区,园区规模以上工业总产值增速达20%以上。加快推动农产品深加工、风电、光伏等9个重大工业项目开工建设;新增入规企业10家以上,完成工业投资14亿元以上,工业增加值7亿元以上,实现工业总值突破30亿元。统筹城乡协调发展,推动新型城镇化大提升。加快推进都市华庭、香港名都二期、大塘酒店综合项目等房开项目;启动建设凤栖水乡、六和·锦尚城房开项目,新增优质房源14.8万平方米;引进企业开发建设七十二行地块,逐步开发猴场片区,提升城镇品位。加快推进鸭寨水库、拉古纳水库、城西水厂等工程建设,提升县城供水能力。启动实施猴场污水处理、县城区防水排涝等项目,加快建设天然气县县通工程、县城污水收集处理三期、县人民医院(二期)等城镇公共基础设施建设,不断完善城市功能。以城市“四改”为抓手,加快推进中营、九阡棚户区改造,启动老旧小区改造2347户、背街小巷改造3条、管网改造38公里,改善群众居住环境。完善易地搬迁安置点配套基础设施,加快建设城南、九阡、大河等易地扶贫搬迁就业创业园,提供更多就业岗位,加快移民群众“市民化”进程,实现产城融合发展。全年完成城镇投资20亿元以上。发展山地特色农业,推动农业现代化大发展。严格落实粮食安全生产责任制,确保粮食总面积稳定在30万亩以上,总产量达10万吨以上。紧盯蔬菜、茶叶、水果三大主导产业,着力抓好“春提早”辣椒、羊肚菌等优势单品扩规模,建成标准化蔬菜基地10个,食用菌标准化基地2个,粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个;完成茶叶提质增效2万亩。推广发酵床养殖技术,新建生猪扩繁场1个,升级改造生猪养殖场10个以上;建成适度规模牛羊养殖场80个以上。完善产业配套基础设施,新建高标准农田1万亩。引进培育产业链优质企业3个,农产品加工转化率达57%以上。全年完成农林牧渔业总产值47.5亿元以上,同比增长9.2%以上。激发旅游市场活力,推动旅游产业化大提质。强化市场主体培育引进,培育文化体育娱乐业企业2家以上,引进规上旅行社1家以上。加快推进景区景点、精品民宿建设打造,启动咕噜景区4A创建工作,新增3A级旅游景区2个以上,省级乡村旅游重点村1个以上,标准级以上乡村旅游村寨、客栈(民宿)、农家乐10个以上。推进水族风情街、金桥商业城提质改造,打造夜间文旅消费集聚区,打响“流光溢彩夜三都”品牌。打造原生态歌舞剧目《远古水族》并实现市场化推广运作,创编《水族双歌》《水族古歌》等文化精品;提质升级铜鼓舞、芦笙舞、斗角舞等少数民族传统歌舞;举办水歌、铜鼓、花灯、芦笙等系列文化活动和足球、篮球、气排球、马拉松等体育赛事活动,承办全国、全省体育赛事各1次以上,升级打造水族赛马和苗族斗牛等民族竞技活动品牌。全力推动咕噜景区开放运营,辐射带动其他旅游景区和业态快速发展,完成入黔游客167.79万人次以上,同比增长35%以上;过夜游客人数33.57万人次以上,同比增长15%以上;游客人均花费达1100元以上。

(二)坚定不移大力推进乡村振兴。做好巩固拓展文章。严格落实“四个不摘”要求。义务教育阶段控辍保学持续实现动态清零,教育资助实现应助尽助;完成城乡居民基本医疗保险参保33.84万人,持续抓好困难群众民政兜底保障。新增农村饮水公司化运营管理20处。持续开展农村房屋安全动态监测,深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,动态消除新增问题和风险,提高“3+1”保障质量,坚决守住不发生规模性返贫底线。做好乡村建设文章。力争将694个项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴项目库。争取上级乡村振兴衔接补助资金3.69亿元,用于防止返贫动态监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、特色产业发展和农村基础设施建设。全县农村生活垃圾收运体系正常运行率达90%以上,完成行政村污水治理5个,农村户厕整改117户;新建改造电网64千米。加大传统村落保护力度,重点抓好都江盖赖、来术等集中连片保护利用示范聚集区建设,扎实推进普安镇高硐村、前进村和九阡镇石板村特色田园乡村•乡村振兴集成示范点基础设施项目建设,推动乡村农文旅融合发展。做好乡村治理文章。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完成镇(街道)治理能力示范创建2个以上,村(社区)综合服务站示范创建8个以上,村规民约示范创建40个村(社区)以上。大力弘扬社会主义核心价值观,承传遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村优良习俗,创建文明村占比85%以上。

(三)坚定不移着力扩大有效投资。加快重大项目落地建设,扩大重点领域有效投资。加快推进鸭寨水库、拉古纳水库、县城污水收集处理三期、城西水厂等重点项目建设;启动建设猴场新区污水处理工程、周覃工业园区污水处理厂等基础设施项目;强力推进天然气“县县通”,中和、周覃农业光伏,新能源配套设备产业园、周覃风电场等重点产业项目建设;重点围绕中营片区、七十二行等地块开发房地产项目。逐步开发猴场片区,引入社会投资盘活猴场片区地块和项目资源,培育投资新增长点。力争全年实施重点项目35个,完成投资60亿元以上。奋力谋划充实项目储备,全力以赴开展争资争项。重点围绕“四化”、生态环保、乡村振兴等领域动态储备三年滚动计划项目300个以上;建立项目联评联审机制,加强项目前期工作,确保谋划一批、储备一批、成熟一批、开工一批。抢抓中央预算、地方政府专项债券及各类专项资金政策机遇,争取上级各类资金12亿元以上。强化项目要素资源保障,确保招引项目落地实施。加快实施土地开发、土地综合整治等项目,产生新增耕地指标2000亩以上;腾退农村闲置建设用地200亩以上,有效保障建设用地申报,落实耕地占补平衡。着力优化营商环境,严格落实州委“十不折腾”举措,持续深化“企业特派员”精准服务机制,大力开展促进民营经济发展“六大专项行动”,发挥好营商环境义务监督员作用,着力解决服务效率不高、违约失信等方面突出问题。

(四)坚定不移深化改革扩大开放。深层次推进重点领域改革。全面深化“放管服”改革,深入推进政务服务“一窗通办”“2+2”改革,推动更多“一件事”的集成套餐服务,实现更大范围流程再造。不动产抵押登记全程网上办,政府投资项目审批压缩在80个工作日内,社会投资项目审批时间压减在40个工作日以内。大力实施教育教学、医疗健康、养老服务、市场监管等领域改革。全方位激发市场主体活力。扎实推进国企改革三年行动计划,依托三都作为全省国有投融资平台公司实体化转型发展试点县政策优势,推动城投、民生等一批国有企业实体化转型发展。加大市场主体培育力度,降低注册登记门槛,新增市场主体1800户以上;支持永鑫公司等申报一级资质建筑企业,全县建筑业产值达20亿元以上、税收达5000万元以上。完成县城区农副产品经营划行归市。培养农村经纪人80人以上,全县93个行政村(社区)集体经济经营性收入均达5万元以上。高水平持续扩大对外开放。持续深化东西部协作,争取黄埔区帮扶资金6000万元以上,消费协作资金1.8亿元以上。全力拓展开放合作空间,辐射长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝等重点区域,积极融入国内统一大市场,构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。承办好全国民族地区推广普及国家通用语言文字经验交流会,不断提升“远古水族·灵绣三都”知名度、美誉度。

(五)坚定不移推进生态文明建设。强力推进防污治污。全面完成省州下达的“双十”“双源”治理任务。严格落实“河长制”“林长制”。持续推进森林保护“六个严禁”专项执法行动,加强监管执法,构建监管统一、执法严明、多方参与的现代环境治理体系,着力改善生态环境质量。筑牢生态保护屏障。有序推进县级国土空间总体规划,严格落实生态环境“三线一单”。完成营造林4.3万亩,治理水土流失面积20平方公里,河道综合治理4公里。强化矿区及周边环境保护,完成绿色矿山建设1个以上,切实抓好都柳江流域生态修复和集中式饮用水水源地环境整治,森林覆盖率稳定在72.47%以上。全面推进绿色发展。深入开展绿色生活创建行动,创建节约型机关57个以上。积极推进居民生活垃圾分类处理。支持鼓励居民、企业更换或使用新能源汽车。重点实施生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游和城乡饮用水安全六大工程。

(六)坚定不移防范化解重大风险。常态化抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,健全完善常态化防控机制,严格落实“四早”要求,压实主体责任,全面加强疫苗接种、环境消杀、市场管控、监测预警、宣传引导等各项措施,坚决筑牢疫情防控防线。稳步推进存量债务化解。严格规范政府债务管理,紧盯“红转橙”三年化债目标任务,用好用活“退红”试点县有利政策,积极化解存量债务,逐步降低债务率,坚决防范化解债务风险。狠抓安全生产风险防范。常态化开展道路运输、消防安全、建筑施工等重点领域安全生产专项整治;加快镇级标准化应急避难场所建设,完成123家烟花爆竹零售店提质改造和5家危险化学品经营企业三级以上安全生产标准化建设。严厉打击各类违法违规行为,全力防范遏制生产安全事故。及时化解社会风险矛盾。聚焦经济、社会、公共安全等重点领域,有效排查化解各类矛盾风险。纵深推进禁毒三年“大扫除”专项行动,完成全省禁毒示范县创建任务。常态化开展扫黑除恶、打击治理跨境违法犯罪、命案防控,保障人民生命财产安全,努力把三都建成全省最平安的县(市)之一。

(七)坚定不移着力增进民生福祉。持之以恒抓好保就业稳就业。开展职业技能培训2800人次以上、劳务输出就业招聘会5场次以上,城镇新增就业2600人以上,完成劳动力转移就业8500人以上,落实公益性岗位4000个以上。大力推进教育高质量发展。继续选派80名脱贫群众子女前往广州“黄埔·三都民族班”“黄埔·三都民族技工班”就读;县第二中学成功创建省级特色示范性普通高中,加快县民族中学省级示范性普通高中提质升类步伐,巩固高平凤凰实验学校教学质量成果;深化教育领域综合改革,落实“双减”工作要求,推进“四个达标”建设,努力办好人民满意的教育。大力推进卫生健康高质量发展。启动县疾控中心能力提升项目建设,加快水族养护楼项目进度;加强县域内公立医院“黔康码”应用环境建设,县人民医院“5+2”重点学科建设达到省级验收标准;深化推进紧密型县域医共体建设,推进医防融合发展,孕产妇早孕建册率90%以上,5岁以下儿童死亡率在7‰以下,传染病总发病率控制在500/10万以内,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.5张。强化社会保障体系建设。完成养老保险参保21万人、失业保险参保1.2万人、工伤保险参保1.3万人;培养1家本土企业完成公办养老机构“公建民营”试运行;实施示范性社区养老服务机构1个、居家养老服务设施2个、养老服务中心4个;探索通过政府购买服务等方式,对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人及残疾人等,提供必要的访视、照料服务,打造多层次救助体系。

民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。我们将聚焦民生关切,尽心尽力办好“十件民生实事”:一是加快推动历史遗留房地产开发项目和拆迁安置房办理不动产登记,具备办证条件套数不低于500套;二是完成县第一幼儿园易地重建,新建和改扩建中小学校(园)30所并配套实施食堂、宿舍等项目50个以上,新增学位2500个以上,实施东西部协作乡镇学校“澡堂计划”项目10个以上,覆盖受益学生3500名以上;三是完成48个行政村农村供水巩固提升改造,惠及4.5万人以上,城乡供水一体化率提升至51.2%以上;四是完成12个镇级应急避难场所和10个示范村防灾减灾室建设并投入使用;五是建设移民社区就业孵化基地,提供就业岗位1500个以上;巩固提升城南安置点1.2万人供水能力;完善全县易地搬迁安置点消防基础设施,县城区5个移民安置点“天网工程”全覆盖;六是新建茶园1万亩以上,提质改造茶园2万亩以上;七是咕噜景区实现开园营业,年入园游客达20万人次以上,争创4A级景区;八是为建档立卡脱贫户及纳入监测预警范围的非贫户购买防贫保险;九是建成天然气主管道60公里,推进县城区支线管网和入户管道建设,力争实现户用管道天然气入户;十是完成全县社会福利机构养老设施提质改造工程,建成农村互助幸福院示范点9个。

(八)坚定不移加强政府自身建设。始终坚定人民至上的根本宗旨。以“我为群众办实事”实践活动为抓手,聚焦群众“急难愁盼”,深入开展调查研究,认真倾听群众呼声,下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提升群众的获得感、幸福感。始终弘扬务实担当的实干精神。坚持领导干部挺身在前,自觉肩负起推动经济社会发展的重任,在推进工作、化解矛盾、加快发展等方面彰显担当、积极作为、率先垂范,引领全县上下齐心协力引项目、争资金、促发展,推动政府工作质效全面提升。始终强化依法行政的法治意识。将法治理念贯穿政府工作全过程。严格执行重大行政决策法定程序和重大事项报告制度,全面落实行政执法“三项制度”,强化规范性文件、重大行政执法决定和政府合同合法性审查,推动实现“两降一升”。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。始终恪守清正廉洁的政治本色。全面推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义。加强财政收支管理,强化预算刚性约束,以“三公”经费“做减法”推动民生保障“做加法”,用政府“紧日子”换取群众“好日子”。