灵绣三都
（一）聚焦工业产业体系，全力推动产业链条再延伸。坚持“一主三辅一特”工业产业体系，全力打造黔南州森工产业园。
壮大森工主导产业。建好用好林木数字化交易平台，吸引县外原材料及中间品聚集三都。用好用足35坡度以下公益林连片3公顷采伐政策，赋能森工主导产业原料保供。支持小微加工企业合并进驻森工园区集聚发展，推进木材深加工项目建成投产。积极承接东部及珠三角、长三角产业转移，引进1家以上森工头部企业入驻，做精做优板芯、生态板等中间产品，力争产值突破5亿元。做优三辅一特产业。全力推进周覃风电等项目实现全容量并网，新增装机容量30万千瓦，力争完成新能源规上企业产值2亿元以上。支持特色食品加工企业扩大规模，力争规上企业产值2.5亿元以上。鼓励矿产品开采加工企业开拓市场。加快推进轻纺项目建设，建成猴场新区“轻纺产业园”项目1号、3号厂房，力争完成轻纺规上产值3亿元。加快园区配套建设。按照“一区四园”整体布局，聚焦存量企业、新落地企业和拟招引企业发展需求，不断完善园区基础设施，新建标准化厂房2万平方米以上，新增入园企业5家以上，实现园区规模工业总产值占全县规模工业总产值比重达55％以上。
（二）聚焦特色农业升级，全力推动品牌价值再增值。紧扣“扩规模、提品质、强保障、塑品牌”目标，做优做强农业产业及配套支撑。夯实农业基础。严守粮食安全底线，粮食播种面积稳定在30万亩、产量10万吨，加快申报5万亩高标准农田建设项目，主要农作物耕种收综合机械化率达62％。推动23个坝区农业机械化全覆盖，推广无人机在植保、施肥、播种等作业应用。开发水稻育秧保险，深入推动“自然灾害＋价格”双指数保险，保费投入1700万元以上，提供农业风险保障资金17亿元以上。安排贷款贴息资金450万元，撬动更多金融资本支持产业发展。落实消费协作扶持补助资金150万元，激励支持企业拓宽外销渠道。做强特色产业。打造“茶、菜、果、菌、马”核心竞争力，新增茶园3000亩以上，持续推进全国绿色原料（茶叶）生产基地创建工作，完善升级夏秋茶精制拼配仓储供应链，打造贵州老白茶贸易集散地。加快推进1.1万亩冬春果菜露地链接基地项目建设，稳定食用菌7000亩种植规模，研发羊肚菌衍生品、快消品，提升产业效益；新增马匹养殖1000匹以上，完成贵州马（黔马）品种登记、标准制定，力争全县农林牧渔总产值增长5％。加快品牌培育。新增绿色有机农产品认证5个以上、粤港澳大湾区菜篮子基地1个以上、全国名特优新农产品1个以上，农产品加工转化率达67.9％，提升产业附加值。
（三）聚焦旅游名县创建，全力推动文旅融合再深化。围绕“一城一圈多点”全域旅游布局，持续打响“贵州村马”IP品牌，探索“体育＋文化＋旅游＋生态”深度融合发展路径，推动旅游发展迈上新台阶。做强核心IP能级。深化与中国马业协会、马术协会等合作，积极承办全国性马术赛事、省级赛事活动等，提升品牌影响力。围绕“小天马”黄金旅游线路，联动荔波、平塘、都匀等县市旅游资源，拓宽品牌辐射半径。围绕“赛事＋”做足文章，推动赛马城新增马主题体育公园、亲子乐园、马术教学基地，开发马术教培、夏（冬）令营、小马乐园、森氧野骑等多元业态。完善配套服务体系。加快“村马”酒店建设及福丰酒店提质改造，培育3家以上三星级标准酒店和特色民宿，新增床位500张以上，提升接待承载能力。开通3条旅游专线，串联水族文化博物馆、非遗一条街、赛马城、咕噜景区等核心景点，逐步实现由“贵州村马”单核带动向多点联动转变。持续完善万户水寨非遗一条街功能配套与运营体系，打造集非遗展销、体验和研发等为一体的民族特色街区。深化品牌价值转化。聚焦“马文化＋非遗”融合发展，研发文创产品20种以上，培育“贵州村马”文创体验示范店，力争旅游商品年产值突破亿元。培育新增涉旅规上企业1家以上。办好“贵州村马”第四届端节旅游推广季，放大“世界最长年节”品牌效应，力争旅游接待量突破700万人次、旅游综合收入达70亿元，助力旅游名县创建提质增效。
（四）聚焦城乡融合发展，全力推动基础设施再贯通。以老城焕新、新城提质、配套升级为抓手，构建城乡一体、功能完备的基础设施网络。推进老城更新提质。完善老城区服务功能，实施老城区管网改造20公里以上、城市更新项目2个以上，布局建设河东河西燃气管网改造，新增天然气入户1.9万户以上，增强县城核心功能和品质活力。加快新城扩容筑基。持续推进新城区开发建设，推动市政道路提质改造3公里以上，新增城市公共停车位300个以上、汽车充电桩30个以上。围绕乾麟龙状元华府房开项目同步推进教育、医疗等公共服务设施落地，打造功能完善、宜居宜业的新城样板。健全城乡配套衔接。优化城乡公交线路4条，完善网约车管理机制，规范出租车、电动车管理。推进城乡通信网络一体化覆盖，建设5G或5G－A基站80个以上，推动城乡设施互联互通、共建共享。加快农村电商物流快递网点布局，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站和“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，开通3条以上边远乡镇客货路线，推进县乡村物流共同配送，促进农村消费。
（五）聚焦经营主体培育，全力推动发展动能再增强。聚焦产业招商、主体培育、深化改革三维发力，构建招商—营商—育商良性循环，为县域经济高质量发展注入新动能。全面优化营商环境。持续完善招商体系，推动优势资源、主导产业耦合招商、延链发展，力争全年签约项目23个，签约项目合同投资额20亿元以上。深入开展营商环境专项整治行动，强化企业诉求办理，严厉打击侵害投资者合法权益的行为；加强涉企行政检查年度计划管理，深化“综合查一次”行动，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰，力争营商环境年度评估位列全州第一方阵。大力培育市场主体。全面落实国有物业对商超、餐饮市场主体进行部分租金减免措施，减轻企业负担。推进数字化统筹结算平台建设，降低市场主体运营成本。实行工贸分离，鼓励工业企业设立独立核算的商贸子公司，促进企业增收。招引批发企业到三都开展总部经济业务，新增“四上”企业20户以上，推动“个转企”5户以上，新增市场主体2000户以上。深化重点领域改革。加快推进集体林权制度改革，依法保护农民和林业经营者的集体林权益，构建形成机制健全、权属清晰、流转有据、监管有效的集体林权制度，赋能林业产业可持续发展。推进工业园区改革，深化“管委会＋公司”运营模式改革，提升运营效能，推动园区纳入国家目录并申报省级经济开发区。深化国企改革，优化国有资本布局、推动国有企业整合重组，推动国企集中化、市场化管理，力争县管国有企业实现营业收入3亿元以上，国有资产处置0.3亿元以上。优化对外开放，重点支持企业开拓国际市场，组织参加广交会等重点展会，力争货物贸易出口额增长10％。
（六）聚焦重大项目建设，全力推动投资质量再提效。坚持“项目为王、投资为要”，以量化指标倒逼工作落实。全力争取上级资金支持。聚焦“十五五”规划各领域投向申报窗口，紧盯“两重”“两新”等重点领域，紧扣中央预算内投资、超长期特别国债以及省级“四化”基金等投向，动态完善“三张清单”，全年谋划储备项目400个以上，重点向上争取三都县城镇污水处理厂设施设备更新改造项目、县都柳江社区老旧小区改造项目（一期）、县城排水综合提升治理工程（一期）等重点项目，确保全年争取上级各类资金18亿元以上。提速推进在建项目攻坚。深入落实“5＋3＋1”工作机制，对在建的84个项目、拟建的13个项目持续开展项目晾晒评比，激励进位争先，优化项目前期手续，保障三都县集疏运暨配套公用设施项目、三都县轻纺产业园项目等重点项目建设用地100亩以上。聚力推动项目落地转化。实行“挂图作战＋专班推进”，持续开展项目“双向清单”服务调度，大力解决“四应”项目问题，推动三合良寨风电场、九阡风电三期等12个新建总投资44.63亿元项目按期开工、拉古纳水库等22个重点项目全面竣工，力争全年完成固定资产投资40亿元以上。
（七）聚焦消费市场提振，全力推动内需潜力再释放。紧盯服务消费提质与商品消费扩容双向发力，全面释放消费潜力。优化消费供给。深度挖掘本地文化IP与体育赛事潜力，围绕“贵州村马”核心IP举办各类主题促消费活动15场次以上，拉动消费0.8亿元以上。构建“1个核心消费集聚区＋N个特色消费节点”联动格局，丰富旅游消费选择，提升游客消费体验。激活消费动能。积极抢抓国家政策机遇，加大公积金、商业贷款支持力度，放宽购房入学条件，提高群众购房积极性。扎实推动家电家居、汽车等大宗消费品以旧换新、优惠团购等系列促销活动，重点开展“成品油＋”跨品类联动促消费活动，带动相关商品消费额0.6亿元以上。丰富消费业态。借势打造“旅游名县”契机，大力发展赛事经济、演艺经济、夜间经济、票根经济等，依托水族风情街被评为省级旅游休闲街区契机，谋划开展啤酒节活动、新黔菜“水家一桌宴”等各类消费场景，因地制宜打造年轻化、民族特色化消费产品，培育更多消费增长点。建成1个特色电商直播基地，构建“直播＋特产”产销生态，网络零售额达0.8亿元、增长10％。
（八）聚焦绿色发展转型，全力推动生态环境再提标。持续擦亮绿色底色，着力将生态资源转化为富民资源。精准防污治污。扛牢都柳江流域上游生态保护政治责任，全力抓好历次生态环保督察反馈问题整改，力争全年城区生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率稳定在98％以上。持续推行“一河（断面）一控”治理，深入开展都柳江流域重金属污染治理，重点流域水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100％，空气质量优良天数达98％以上，生态环境质量保持在全省前列。壮大绿色经济。优化树种结构调整、补植补种珍贵树种等林业培育项目，新建县级生态苗圃基地1个。大力发展林下经济，培育壮大松茯苓、灵芝、钩藤等林下林区产业，林下经济产业产值达15亿元以上。厚植生态底色。严格落实河湖长制、林长制，持续开展打击毁林毁草、侵占林地、破坏野生动植物资源等专项行动，完成水土流失治理19平方公里、采伐迹地更新2.8万亩、石漠化综合治理8.6平方公里，森林覆盖率稳定在72.47％以上。
（九）聚焦和美乡村建设，全力推动乡村振兴再提速。积极抢抓过渡期后政策机遇，分类有序、片区化推进乡村振兴。巩固提升脱贫成效。积极向上争取继续纳入国家乡村振兴重点帮扶县，用好中央、省州倾斜帮扶政策，加快补齐发展短板。持续落实常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，将所有农村人口纳入日常监测，确保返贫致贫风险率在3％以下，守牢不发生规模性返贫致贫底线。继续加大产业项目资金投入，确保财政衔接资金的60％以上用于产业发展。强化易地搬迁后续扶持，确保安置区搬迁脱贫劳动力就业率稳定在95％以上。深化乡村建设水平。建成鸭寨水库，持续开展农村小型饮水改造和规模化供水建设，不断提升农村供水保障能力。稳步开展全域土地整治，推动解决土地细碎化问题。持续推进农村供水保障工程，力争规模化供水覆盖率提升至43.5％以上。提速实施农村污水治理及圈舍改造，实现畜禽粪污资源化利用率超80％，打造16个“两清两改两治理”监测村寨，提升农村人居环境。增强乡村治理效能。深化“五网合一、一网统管”机制，健全“三治结合”体系及“四议两公开”制度，修订完善所有村（社区）村规民约（居民公约），积极推广“积分制”管理模式，鼓励开展“卫生家庭”等评选活动。深化移风易俗树新风，持续开展高额彩礼、大操大办、薄养厚葬等突出问题专项整治；积极推广红白喜事“一条龙”服务，减轻群众经济负担，解决外出务工群体来回跑腿难题。推动精神文明建设，力争在全国新一届精神文明创建中，实现1个镇、2个村成为文明镇村提名对象。
（十）聚焦社会事业发展，全力推动民生福祉再提质。始终把民生作为最大的政治，全力提升人民群众获得感、幸福感、满意度。拓宽群众就业渠道。重点围绕森工、轻纺、茶叶、村马等产业培育挖掘一批优质就业岗位，引导省外务工人员返乡就近就业。结合县内企业发展需求，有针对性开展轻纺、森工等定向技能培训，并用好县级零工市场，着力打造政策宣传、培训引导、岗位推送一体化就业服务平台。重点关注高校毕业生、脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、退役军人等群体就业，新增县内就业岗位1000个以上，开发乡村公益性岗位1万个，新增认定就业帮扶车间2个以上，全力稳住就业基本盘。提升教育办学质量。深入推进高中教育改革，实施县域普通高中振兴行动，深化与第三方办学机构合作办学，力争本科上线率提升至72％以上，努力让更多的学子接受优质高等教育。优化义务教育集团化办学管理运行机制，探索推行城乡教育集团捆绑考核评价模式，推动新优质学校形成集群式发展。推进县职校综合高中试点建设，实现招生500人以上。启动县民族中学迁建等项目建设，持续办好专门学校、留守儿童学校和特殊学校，提升各级各类教育质量。力争全县学前三年毛入园率达95％以上，九年义务教育巩固率达98.5％以上，高中阶段毛入学率达94.85％以上。加强学生心理健康教育，强力推进校园安全管理规范化长效化，呵护学生成长成才。提高医疗服务水平。深入推进医疗改革，锚定“强县域、优基层、建机制”目标，以“三优化三放开”改革举措为抓手，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，不断提升县域医疗服务质量。强化专业人才队伍建设，力争引进紧缺急需专业人才25人以上。重点打造区域优势专科，力争县医院基本达到三级综合医院能力。强化中心卫生院建设，争取将中和纳入省级医疗次中心建设范围，选派中级以上人才下沉中心卫生院，提升基层医疗服务能力。加强县域医疗机构监管，规范医疗服务秩序，实现每千人执业（助理）医师数达3.0，让群众看病更放心。实施扩大国家免疫规划，加强预防接种数字化门诊建设、疫苗追溯和冷链设备管理，力争接种率达95％以上，筑牢公共卫生防线。健全社会保障体系。织密扎牢兜底保障网，健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，完善“物质＋服务”救助模式。推进社保参保扩面，保障劳动者权益，完成社会保险参保扩面达25.26万人次，参保覆盖率达95.2％以上，新业态从业者参保率提升至30％，城乡居民养老保险人均水平提升至200.49元／月以上。纵深实施中长期青年发展规划，持续做好青年友好型城市建设。加强特殊群体关爱，完善困境儿童服务体系，推进残疾人“两项补贴”精准管理。优化“社银一体化”服务网点，力争建成39个网点，让群众办事更便捷高效。
（十一）聚焦平安建设深化，全力推动社会治理再提档。统筹好高质量发展与高水平安全，着力推进法治三都、平安三都建设，全力维护社会和谐稳定。系统化解债务风险。围绕债务风险防范化解“守橙降率”目标任务，妥善化解政府隐性债务4.4亿元。积极争取一揽子化债政策支持，确保完成清偿拖欠企业账款3.91亿元目标任务。全面加强金融监管，严厉打击各类非法金融活动。加强政府投资项目管理，坚决遏制新增政府隐性债务。守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，常态化开展“打非治违”，深化非煤矿山、消防、危化品、道路交通等重点领域专项排查整治，完成43项治本攻坚重点任务，实现存量重大事故隐患销号率100％。扎实抓好废弃矿洞排查治理“回头看”，防范遏制较大以上生产安全事故。推进信息化监测和群测群防深度融合，完成10处气象监测站升级改造、10处地质灾害隐患点治理，增设71处地质灾害点监测设备。严防森林火灾、洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害，提升食品药品质量安全保障水平，切实保障人民群众生命财产安全。纵深推进社会治理。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信诈骗、黄赌毒、盗抢骗、侵害未成年人等各类违法犯罪活动。深入开展矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，力争信访总量下降10％、信访积案实质性化解率40％，实现“一升两降”目标。严密特定对象和重点物品管控，严防发生恶性案事件。抓好公安大数据智能化建设应用，提升治安防控、风险预警和执法规范化水平。聚焦民族团结示范引领，打造2个以上互嵌式社区，充分依托民族节庆活动、“贵州村马”等特色平台，广泛开展交往交流交融活动，全力建设铸牢中华民族共同体意识模范县。
